布拉特阻止低價改造舊球場 綠點球場選址暗藏玄機

　　最新的焦點正是這里。5月25日，一家名為Mail &Guardian（以下簡稱M&G）的網絡媒體公司，把南非2010年世界杯組織委員會（以下簡稱“南非組委會”或“LOC”）告上法庭。M&G懷疑國際足聯（FIFA）主席布拉特和國際足聯官員，在綠點球場施工中，涉嫌不正當牟利。他們的證據是，另一案件中多份當地政府官員的法庭證詞提到，布拉特和LOC官員的聯合阻擊，讓開普敦市政府最終放棄了低價改造球場的計劃。這中間的差價至少高達28億蘭特（約合3.75億美金）。

　　一片陰影籠罩著非洲大陸的第一屆世界杯……

　　衣食住行、吃喝玩樂，無一不和經濟息息相關。南非世界杯更是如此，而在一片嗚嗚祖拉的喧鬧聲中，南非世界杯的經濟賬又該如何計算？國際足聯在其中，又扮演著怎樣的角色？

　　任何一次大賽，都會遭遇類似的話題??場館建設似乎永恒是一柄雙刃劍，可以殺敵一千、也能自損八百，有時甚至自損更多。中國歷屆全運會都會有諸如此類的爭議，而任何一屆世界杯同樣有這樣的問題，于是南非世界杯當然也不會例外。更有甚者，南非的一家網絡媒體公司，已然將南非2010年世界杯組織委員會告上法庭，他們懷疑國際足聯和南非組委會在球場的施工之中，涉嫌不正當牟利。

　　一片爭議聲中，或許數據最能說明問題。該網絡媒體公司，針對的是個案??位于開普敦的綠點球場。這一座球場低價改造和如今出離奢華之間的差價是多少？據說至少高達28億蘭特（約合3.75億美金）；而與此對應的是，早在6年前，南非代表團的申辦文書中所列世界杯總費用僅為30億蘭特，而據南非公共事務委員會2009年年末數據，總預算費用已膨脹至約290億蘭特。期間的差價又是多少，連小學生都會算得清清楚楚明明白白。

　　這背后不爭的事實是，因為金融風暴侵襲全球、加上南非相對混亂的治安條件，導致南非世界杯球場的上座率、游客的入境率比較之前的預算大為縮水，因此本該產生更多效益以彌補場館建設支出的部分，注定難以達到預計的水準；而這不過是場館建設可能面臨巨大虧損一個方面的陰影，在另一個方面??南非世界杯賽場的坐席數量，已經遠遠大于南非足球乃至橄欖球（橄欖球是南非第一運動）的現實需求。這意味著在南非世界杯結束之后，這些巨大的場館仍然會在陽光下、月光下、在南非人的心目中壓上沉重的陰影，因為場館的經營與維護，仍然會產生天價的費用。仍然拿綠點球場來說事，即使在橄欖球等比賽中可以達到場均3萬人的上座率，這些場館也很可能繼續面臨著巨大的虧損。

　　和南非工人罷工、怨聲載道形成截然對照的是：這一次國際足聯很可能憑借南非世界杯賺了個缽滿盆溢。據悉，在2006年德國世界杯，國際足聯只花費了2.79億美元，卻獲得了超過13億美元的收入。而這一次，國際足聯一如既往地以小博大，憑借著贊助商、電視轉播、商標版權、門票等方方面面的特權收益，有消息稱這一次國際足聯很可能在南非會狂卷38億美元之巨。

　　而靠著世界杯賺錢的還有其他國家??電視、球衣、啤酒、旅游、彩票等方方面面，似乎在世界杯期間都迎來了火熱的一面。諸如日本隊本田的球衣、諸如中國人街頭的燒烤攤紅火午夜等等。世界杯儼然帶動著全球的經濟在波動，如果是和國際足聯比較，大家當然會感覺自己只是小打小鬧，人家布拉特才是真正的生財有道；而從東道主的角度思考，大家則完全可以慨嘆：這一屆冬天里的世界杯??原來熱潮之中果然有寒流。

　　昂貴的半決賽

　　“綠點”曾經只是“B計劃”

　　2009年12月14日，綠點球場修建完成，這座球場含有60000個座位，包括視野較佳的VIP和商務包廂。世界杯期間，將有5場小組比賽和1場半決賽在此處舉行。

　　M&G表示，開普敦支付綠點球場45.06億蘭特的高昂造價，似乎僅僅為了從FIFA獲得這場半決賽的舉辦權。

　　但在改造綠點之前，在開普敦市和其所在西開普省一級，有相當部分官員支持另一座Athlone球場。這座球場位于城市郊外的貧困區，翻修球場外的基礎設施，有利于當地形成新的商業區和工作機會。

　　2005年7月，一支國際足聯的技術代表團來到開普敦，分別考察了Athlone和綠點球場所在地，那是開普敦一處公共綠地，這兒本來有一座以“綠點”命名的田徑運動場，如果修建新球場，需要先拆掉原來的建筑。

　　國際足聯感覺Athlone球場的球許多座位視角不好，不利于球票銷售。

　　在世界杯舉辦規則中，國際足聯具有一系列事項的最終話語權。而舉辦國當地的組委會，則負責具體組織、調配等事宜。各國的組委會中，雖然包括了各個關聯部門的負責人，但當地足協官員是主要力量，他們往往依照國際足聯標準和指示執行工作。

　　這里有一個最簡單的利弊關系式。如果增加座位，意味著門票數量的增加。在FIFA和南非足協（SAFA）的賽事收益中，門票收入是重要部分，尤其對于當地足協，這是世界杯給予的最大紅利。

　　當年9月30日舉行的省市聯席會議中，當地官員明確Athlone仍然是最優選擇，而由于國際足聯團隊的推薦，會議認為，綠點可以作為“B計劃”。

　　10月18日，FIFA競賽部和市場開發部負責人帶隊的代表團來到開普敦。“他們覺得Athlone似乎不符合開普敦的世界級勝地形象，并且，太多的座位位于球門柱后方。相反，他們認為綠點毗鄰桌山，是更好的選址。”在座的文化部門負責官員Lorraine Platzky告訴西開普省時任長官Rasool。

　　但是，就算開普敦堅持選址Athlone這個球場，所損失的不過“是一場世界杯的半決賽”。根據FIFA要求，舉辦半決賽的場地需要至少擁有60000個座位，而Athlong球場僅擁有45000個座位。

　　選舉日的協議

　　建綠點，因布拉特說“我喜歡”

　　一個月后，布拉特親臨開普敦。讓南非方面驚訝的是，布拉特開門見山地贊揚綠地選址。

　　4個月后的一天，布拉特簽署了與開普敦政府、南非組委會的舉辦地協議和場館使用協議。

　　M&G的調查顯示，這一天是2006年3月15日，來自南非民主聯盟（DA）的Helen Zille被選舉為開普敦執行市長。非洲國民大會（ANC）黨的老市長Mfeketo落選。令人驚訝的是，布拉特簽署的協議是幾日前傳到瑞士的，代表開普敦政府簽字的仍是Mfeketo。

　　根據身邊人員的法庭證詞， Zille第一次在市長會議上接觸世界杯事宜，即提出要暫緩簽署場館修建合同。她委派了包括環境評估在內的課題，將綠點與其他幾個選址進行比較。在當地一個電視節目中，Zille甚至公開稱，“我真的認為，我們去建綠點球場，是因為布拉特說‘我喜歡綠點’，而不是它真正是對南非人民最好的東西。”

　　文化部門負責官員Lorraine Platzky回憶，2005年11月22日，時任西開普省時任長官Rasoo Rasool會晤布拉特。布拉特說，開普敦應該是2010年的形象窗口。他特別提到，綠點地區是2010年世界杯半決賽的絕佳舉辦地。

　　話鋒一轉，布拉特說令FIFA嚴重憂慮是，Athlone球場無法擴充到50000座位的規模，因此不能符合半決賽球場標準。

　　在稍晚與時任南非總統，ANC領導人姆貝基的會晤中，布拉特再次拋出上述觀點。一天之后，姆貝基的總統府幕僚致電Rasool，稱總統府認為，開普敦應該考慮為了舉辦半決賽，在綠點建設一座65000座的球場。

　　這其中的玄機，不久就被道破。“之前FIFA代表團以開始就不喜歡Athlone，他們還沒有把Athlone的情況報告給布拉特……唯一能阻止Athlone計劃的就是布拉特，唯一能輕易改變之前決議的就只有南非總統。”

　　Platzky還提到，2006年1月26日，西開普省長官Rasool和開普敦執行市長Mfeketo在一次會議中說，FIFA和總統府建議開普敦在綠點修建世界杯場地。9天后，南非體育和旅游部副部長在一次國會媒體吹風中，把綠點列入了候選世界杯場地。

　　這時，綠點選址合法化，進入一系列倉促的決策流程。執行市長Mfeketo被賦予了世界杯事宜的決策權，但他并未就此向相關的決策咨詢機構垂詢。

　　預算膨脹多級跳

　　建成后每年虧損770萬？

　　2006年7月，Zille收到了委托報告，綠點選址在所有六個選址中，被評為倒數第二。

　　專家認為，綠地球場項目很可能虧空23.9億蘭特。而Athlone則只有在低收益情況下，才會出現虧損。

　　但是否能舉辦半決賽，什么球館符合標準，最后的話語權幾乎完全屬于FIFA。除非開普敦放棄這場半決賽。

　　而此時，Zille所要解決的，是如何在市、省、國家三級財政中尋找足夠支持，填補30億蘭特的建設費用。

　　當年Zille向上級西開普省長官Rasool匯報這一預算時，Rasool的反應是，這個預算還不成熟，我們依據財政狀況會砍掉多余的部分。2006年10月31日，Zille向中央政府提交了最后的方案，預計投入總額為24.9億蘭特，并且“要避免不必要的設計”才能壓縮至此。

　　Zille要求，綠點項目最多向市民收稅4億蘭特。這份方案要求中央政府支付20億蘭特，省政府支付1億，其余4億由市級財政負擔。方案部分采納了上述評估報告，提出最多可能虧損22億蘭特的數值。

　　方案最后的陳述意味深長：“修建綠點球場的決定，是基于政治和戰略考慮，而不是依照嚴格的收益支出分析。”

　　即便如此，綠點球場的修建預算卻一步步調高。2007年3月，承建公司Murray& Roberts和WBHO中標的修建費共計為28.6億蘭特。兩年后，建設費卻需要追加16.5億蘭特。其中包括建筑行業過熱，價格上漲的5.69億；LOC要求提高建筑標準的1.09億和最終建筑結構設計復雜所需4.42億。

　　有調查報告表示，“參與招投標的主要企業一共只有六家，他們似乎在價格調整上形成了聯盟。”

　　最終，中央政府投入30億蘭特，省政府追加到2億。M&G報道稱，而對于開普敦的納稅人而言，隨著市級財政投入從5億增加到12.08億，扣除政府基金增加部分，他們還需要額外賦稅大約8.1億蘭特。

　　這些還不是“綠點”耗損的全部。據2006年一份當地分析報告顯示，開普敦本地的足球隊，單場最高上座人數在15000左右。而在Newlands這個橄欖球足球兩用球場，橄欖球比賽的平均上座人數在30000上下。這意味著，世界杯之后，綠點球場的經營維護，可能形成又一筆巨大的債務。根據上述報告測算，即便綠點能達到Newlands的上座率水平，未來三年的經營狀況，也只是介于600萬虧損到160萬盈利之間。