體育場館，生存之路在何方？

　　但更火的是各地建設(shè)健康重慶的熱情。

　　酉陽，鐘多鎮(zhèn)桃花源大道，一片忙碌的施工景象。這里正在開工建設(shè)包括體育館等在內(nèi)的縣綜合文體中心，總投資達(dá)1.5億元，將于明年7月前竣工。

　　秀山，一座全新的體育館正在緊張修建中，其主體工程即將完工，預(yù)計于9月投入使用。該館總投資達(dá)3778萬元，建筑面積3.4萬平方米，是一座集體育賽事、群眾集會和演出為一體的多功能體育館，建成后將成為秀山縣的景觀工程和標(biāo)志性建筑。

　　南川，南大街延伸路，同樣是一片繁忙，已經(jīng)開工建設(shè)達(dá)一年之久的南川體育場已見雛形。該體育場總投資約1.8億元，占地1.33公頃，建筑面積約4萬余平方米，建成后，可承擔(dān)國際單項比賽和國家級綜合運動會，容納觀眾2.5萬人。

　　隨著“健康重慶”建設(shè)的深入，我市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起了新高潮。不僅經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)縣紛紛開工建設(shè)體育場館，就連國家級貧困縣也“勒緊褲腰帶”，將大筆資金投入到了體育設(shè)施的修建上。截至目前，全市各區(qū)縣共有10個體育場、11個體育館和8個游泳池（館）正在開工建設(shè)。

　　《健康重慶體育行動計劃》提出：到2012年，萬州、涪陵、黔江、永川、合川、江津6個區(qū)域性中心城市在已建5個體育館的基礎(chǔ)上新建1座能容納2萬—3萬人的體育場；在已有1個游泳館的基礎(chǔ)上新建5座能容納1000人的游泳館。其他34個區(qū)縣（自治縣）修建能容納1.5萬—2萬人的體育場10座，能容納3000人的體育館5座。以上項目總投資達(dá)14億元。

　　權(quán)威人士算了一筆賬：以目前區(qū)縣一場一館一年的基本運營成本為30萬至40萬元計，我市目前已建成的15個體育場、23座體育館，加上即將新增的10個體育場和11個體育館，一年總的基本維護(hù)費用將高達(dá)1000萬元左右。

　　高額費用從哪里來？

　　政府買單：困惑重重

　　“免費開放體育場館，群眾健身不收取任何費用，不設(shè)置任何門檻。”

　　今年初，合川區(qū)開始全面實施體育場館免費開放。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)一場一館平均每天能夠吸引近1000名健身愛好者“光顧”，節(jié)假日期間更是高達(dá)2000多人次。

　　合川區(qū)體育局副局長李尚濤認(rèn)為，免費開放成功地達(dá)到了吸引更多市民積極參與全民健身的目的。

　　與此同時，區(qū)財政支付的成本是：一年基本運營成本為40萬至50萬元。

　　但最早“吃螃蟹”的并不是合川。早在2007年，璧山縣就開始將政府出錢修建的體育場館全部免費向群眾開放，一年的基本運營成本超過40萬元，全部由財政劃撥。

　　然而，看似美麗的措施背后隱藏著諸多苦衷。

　　據(jù)璧山縣體育中心主任何中政介紹，體育場館的免費開放，在為廣大健身者提供了方便的同時，也給場館的運營者帶來巨大的壓力。

　　其一，由于無法對進(jìn)入場館的人群進(jìn)行控制和指導(dǎo)，人們對于體育場館內(nèi)器材的使用往往不當(dāng)，讓硬件設(shè)施的壽命大大縮短，加快了體育場館的損壞速度。如在璧山，就有群眾在網(wǎng)球場進(jìn)行羽毛球鍛煉，使得新建場地不到半年已經(jīng)斑駁不堪。

　　其二，長期的免費開放將會增加運營成本，不僅日常的垃圾清理、維護(hù)等成本增加，體育場館大修所需的資金也將大大超過預(yù)計，這無疑會給財政帶來巨大壓力。

　　此外，健身者一旦在體育場館內(nèi)發(fā)生安全事故，責(zé)任該誰來承擔(dān)，這樣的問題也現(xiàn)實而棘手。

　　有業(yè)內(nèi)人士憂慮：對合川、璧山這樣經(jīng)濟(jì)條件相對較好的區(qū)縣而言，靠政府買單維持體育場館運營都難點重重，那么對于經(jīng)濟(jì)貧困的區(qū)縣來說，以“摳牙縫”的方式積累巨大資金修建體育場館之后，如果還要每年為其運行補貼大筆資金，他們本來就吃緊的財政注定將會不堪重負(fù)。

　　對于“體育場館運營成本由政府買單”的方式，市體育局產(chǎn)業(yè)處處長譚紅并不支持：“從推動全民健身的角度而言，這是好事；但從體育產(chǎn)業(yè)的角度以及可持續(xù)發(fā)展的角度來看，這種辦法并不可取，也并非長久之計。”

　　自主經(jīng)營：步履蹣跚

　　與合川、璧山不同，市奧體中心在5年的奮斗歷程中選擇了另外一條道路———通過市場運作達(dá)到自主經(jīng)營。

　　經(jīng)歷了2004年亞洲杯的火爆之后，市奧體中心一度門前鞍馬稀。沒有大型賽事、沒有健身氛圍、沒有商業(yè)開發(fā)，讓他們面臨生存難以為繼的困境。每年的日常運行及維護(hù)費用高達(dá)六七百萬元，還不包括百余名工作人員的工資；而除了政府每年給予100多萬元的基本運轉(zhuǎn)費外，當(dāng)時惟一的收入就是游泳館的對外開放，但加起來最多也只有300萬元，缺口巨大。

　　困境之中，若不甘認(rèn)輸，惟一的出路就是自我拯救。

　　自主經(jīng)營———這是奧體中心在思考之后打定主意要走的一條路子。用中心主任劉強(qiáng)的話來說，“體育中心是國家建的，但不能靠國家來養(yǎng)，只有堅持走市場化道路，才能有出路。”

　　無法引進(jìn)大型體育比賽，他們就務(wù)實地選擇了承辦演唱會。于是，劉德華個人演唱會、“左麟右李”開心重慶演唱會、BEYOND重慶演唱會，相繼在奧體中心上演。“當(dāng)時的幾場演唱會讓我們暫時站穩(wěn)了腳跟，得以緩了口氣。”劉強(qiáng)回憶當(dāng)時的情景說。

　　在靠演唱會暫時解決了“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”之后，奧體中心開始將更多的目光放在體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和體育賽事的承接上。“以體育賽事營造人氣，帶動健身活動的開展，吸引體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”這是他們當(dāng)時的基本思路。

　　2007年，中國女子足協(xié)杯在奧體舉行；當(dāng)年，亞洲女子青年足球錦標(biāo)賽激戰(zhàn)奧體；2008年，東亞足球四強(qiáng)賽在奧體激情上演……

　　用了近三年時間悉心培育，奧體中心的人氣得到了較好的提升，體育商家漸漸被吸引過來。于是，經(jīng)營體育用品的商店開了多家，開展體育培訓(xùn)的俱樂部也紛紛落戶；與之配套的餐飲、茶樓也有了明顯的起色。

　　目前，奧體中心一年的總收入能夠達(dá)八九百萬元，基本能夠維持日常的運轉(zhuǎn)。

　　但是，劉強(qiáng)也坦言，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育場館大幅贏利的情況相比，奧體中心目前的現(xiàn)狀不僅談不上“脫貧”，更遠(yuǎn)未“致富”。

　　日前，我們了解到,奧體中心在落成5年之后，將迎來第一次大規(guī)模的維護(hù)和整修。據(jù)估算，這筆資金將高達(dá)400多萬元。由于中心無力支付這筆開支，他們希望能夠得到政府財政的支持。

　　思考：走哪條道更好？

　　政府買單和自主經(jīng)營，兩種截然不同的道路，有著各自的優(yōu)勢，同樣也都隱藏著諸多的困惑。

　　政府買單有利于推動當(dāng)?shù)厝罕婓w育的發(fā)展，但卻會給財政帶來巨大的壓力；自主經(jīng)營，困難重重，可以想象，我市最現(xiàn)代且最具中心優(yōu)勢的奧體中心在這條道路上都前行得十分艱難，那么地理位置稍偏的區(qū)縣體育場館又如何能避免步履蹣跚？

　　到底選擇哪一條道路更好呢？

　　武漢體院的趙道靜博士有著自己的見解：單就推動群眾健身的角度而言，政府買單是一個非常值得稱道的舉措，類似的做法在全國范圍內(nèi)非常少見，是重慶市為民辦實事的重要體現(xiàn)；不過，從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，這其中又有值得商榷之處，具有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的體育場館，不應(yīng)該在花費了大筆政府投資修建之后，又在日常運營中成為財政的負(fù)擔(dān)。“用長遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來看，我更傾向于體育場館要主動走向市場，以自主經(jīng)營的方式進(jìn)行運轉(zhuǎn)或贏利。”

　　這一課題也引起了體育產(chǎn)業(yè)資深專家、市體育局副局長符明秋的高度關(guān)注。作為市人大代表，在今年“兩會”期間，她就《如何提高現(xiàn)有和新增體育場館的使用效率》等提交了自己的建議。

　　她的觀點很鮮明：國家投資修建的大型體育場館，應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，選擇走自主經(jīng)營的道路；如果運營成本完全由政府買單，不僅會增加財政負(fù)擔(dān)同時容易導(dǎo)致養(yǎng)懶漢的情況出現(xiàn)———即管理者不去想辦法思考如何才能更好地發(fā)展，而是坐等撥款；要想讓我市已有和新增體育場館避免出現(xiàn)艱難跋涉的情景，惟一的辦法是———大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，營造良好的體育經(jīng)濟(jì)氛圍！