蘭州新城區崔家大灘：擱置六年的蘭州奧體中心

蘭州奧體中心效果圖

    在蘭州市的新城規劃中，為完善城市服務功能，崔家大灘被定位為體育中心。

    其實早在2003年紅山根體育場被拍賣之時，蘭州就已啟動了在崔家大灘建設“奧體中心”的計劃。

    如今這個“計劃”已擱置了6個年頭，目前還沒有任何要建設的跡象，不知蘭州這個城市的“體育夢”還要持續多久……

    體育中心的建設將會成為崔家大灘全面提升的一個重要引擎，它將成為一個紐帶將近郊四區緊密聯系到一起，在推動區域性經濟發展的同時，有效提升整個城市的品位。

    滄海桑田，時過境遷。掠過往昔的田園風光、水車皮筏，讓我們一同合著時代的節拍追尋崔家大灘開發建設的步伐。

    蘭州市規劃局關于《蘭州新城分區規劃》中提出了新城區“三核”的功能定位，其中“三核”分別指迎門灘、馬灘和崔家大灘，而崔家大灘的服務功能定位主要是體育中心。

    三灘地區是蘭州市規劃中的新城區，新城區的定位和建設，一個重要使命就是要對舊城區城市功能不足的地方予以彌補，完善城市服務功能。而崔家大灘就肩負著建設蘭州市體育中心，彌補蘭州作為省會城市沒有相應體育場館的不足。”蘭州市規劃局城市總規辦陳玉虎處長對崔家大灘的定位十分熟悉。

    規劃中，未來的崔家大灘奧林匹克體育中心將建設成總占地816.75畝的一級體育中心。不但能夠承辦全國性的單項體育賽事、全省綜合體育大賽，還將成為集體育賽事舉辦、全民健身、文化演出、展覽展銷、會議博覽、體育休閑、旅游觀光等為一體的綜合性體育文化產業園區。

    奧體中心主要建設的場館包括一個建筑面積達70000平方米，可容納60000名觀眾的主體育場。場內設400米標準跑道和標準田徑場。配套的還有一座建筑面積達15000平方米可容納8000名觀眾的主體育館、一個建筑面積達10000平方米可容納觀眾6000人的游泳館和一座建筑面積達14952平方米的多功能訓練館。此外，還將配套建設體育教學科研樓及其他附屬設施。

    業內人士表示：作為規劃中的城市新區，崔家大灘借助大灘南河道環境綜合整治基礎設施將得到進一步完善和提升，而體育中心的建設將會成為崔家大灘全面提升的一個重要引擎，它將成為一個紐帶將近郊四區緊密聯系到一起，在推動區域性經濟發展的同時，有效提升整個城市的品位。

    “‘舊的不去新的不來’，這句話像是給這座城市開了個天大的玩笑。舊的體育場去得容易，而建新的體育場比登天還要難。”

    “規劃得漂亮，實施起來可就難了……”依然在為崔家大灘奧體中心而奔忙的蘭州奧林匹克體育中心主任李雄說起此事露出了苦澀的笑容。

    事情要追溯到2003年的春天，那年3月12日，蘭州市召開了“紅山根體育用地出讓暨新體育中心啟動建設新聞通報會”。會后有媒體這樣報道，“隨著掛出出讓的牌子，有著67年歷史的紅山根體育場將退出體育舞臺，總投資6億元的蘭州體育中心將正式啟動建設。”

    就在那一年的4月8日，李雄被調到蘭州奧林匹克體育中心，開始著手負責“奧體中心”的建設。同年8月24日，紅山根體育場的50多畝地，被仁恒國際以1.213億元購得，自此紅山根體育場徹底在人們的視線中消失了。

    “‘舊的不去新的不來’，這句話像是給這座城市開了個天大的玩笑。舊的體育場去得容易，而建新的體育場比登天還要難。”李雄在日后6年的奔波中感受到了這一點。

    在李雄的記憶中，2003年蘭州市政府常務會上討論的規劃是：“要把奧體中心建為烏魯木齊市以東、西安以西的‘西北一流，五十年不落后’的蘭州市地標性建筑”。因此，一邊進行論證，一邊對紅山根體育場予以拆除，所得1.2億元拍賣款，除去拆遷安置費用，利用剩下的近9000萬作為新奧體中心的啟動資金。

    通過兩年的努力，2005年12月3日，經國務院批準，通過國土資源部審批，決定征用大灘村、崔家崖和迎門灘總共816.75市畝土地建奧體中心。

    “我當時在北京等了足足一個月，當拿到奧體中心的土地批文后我激動得連夜往蘭州趕，這是我一生中一件最值得驕傲和自豪的事。”李雄想起那段奔波的日子依然略顯激動。

    同年年底，為了支持中央在蘭企業的發展，蘭州市委、市政府決定將新城區崔家大灘部分土地調整給蘭煉、蘭化，由“兩蘭”實施其職工生活園區開發建設。作為合作條件之一，由“兩蘭”負責投資建成蘭州奧體中心。但因“兩蘭”的規劃未通過有關部門審批，這一決策并未得到落實。此后，由于受資金制約，奧體中心項目建設也一直處于“擱淺”狀態。

崔家大灘

    在2003年至2009年長達6年的“擱淺”當中，蘭州奧林匹克體育中心籌建辦公室先后多次向蘭州市政府建言獻策，提出了采用“BOT”模式、“中央體育商務區”、“奧林匹克花園”等籌資方式，借鑒國內其他城市成功經驗吸引民間資本進行項目建設的建議。

    “每次召開專家論證會，總有專家不同意，‘民營資本都是以營利為目的’成了專家們否決上述方式實施該項目的主要原因。為此，至今蘭州市政府還沒有明確采用哪種模式來推動該項目予以實施。截至目前，奧體中心項目還未得到蘭州市發改委的批復，該項目至今還未立項。”李雄焦慮地說。

    在李雄的腦海中有這樣一組揪心的數據：2005年年底奧體中心項目用地獲批后，該項目所在地段在2006年年初的土地市場均價為20萬元/市畝，土地征用費用約為1.7億元。到了2009年年初，該項目用地市場保守價格為35萬元/市畝，土地征用價格約為2.9億元。如今隨著土地市場價格的逐漸升溫，該項目建設用地僅土地征用費將會以每年5000萬元的基數增加。如今，相比6年前計劃投資6億元的奧體中心，現在總投資額已飆升到了22億元。因此，該項目每推遲一天就會給項目建設增加不可估量的成本和難度。

    “我們也知道，我們祖輩耕種的菜地留不住了，城市的發展遲早要把大灘拉入懷抱，但我們想有一個和諧的過渡，我也希望大灘越來越好！”

    7月16日，記者驅車前往令人憧憬的崔家大灘。沿南濱河路從西部歡樂園一路向西，只見崔家大灘上大型物流園、汽車銷售、重型機械設備等商鋪鱗次櫛比，城市的氣息早已驚飛了崔家大灘百年的田園夢。

    在崔家大灘北部緊鄰南濱河路的沿線河灘地上，多處因采砂而形成了深不見底的水塘，深綠色的污水泛著陣陣惡臭，在距離水塘不遠處，一排低矮的簡易房成為流浪者及拾荒者的棲身之處。在從西津路通往大灘村委會的路上，記者正好經過崔家大灘南河道，難以想像眼前流淌的這股黑色的污水就是昔日的“南河”。今年79歲的大灘村村民崔大爺說：“以前大灘南河道里的水清凌凌的，村民們都用這里的水淘米洗菜，夏天，更是游泳的好去處。現如今，變成了污水河。”

    在崔大爺的記憶當中，他也不知從什么時候起，溝道兩側的樓多了起來，建起的樓房沒有配套的排污設施，污水都排進了南河道，垃圾亂傾亂倒現象也普遍存在，此后南河道逐漸演變成了臭水溝。

    離開了滿臉愁緒的老人，記者來到了大灘村村委會，略顯冷清而落寞的院子里一個坐南朝北的二層辦公樓看起來十分破敗，令人不解的是，辦公樓二層的所有辦公室都被貼上了封條。

    “我們村的村主任去年被區上停職了，現在由副主任代理，副主任出去了。”當記者要求采訪村主任時，一位工作人員說：“我們村民選舉產生的村主任去年被區上停職了，現在區上派來的工作組還在村上，這都是區上第五次在我們大灘村派駐工作組了。”村委會門口一村民快人快語地說。

    采訪中記者發現看似平靜的大灘村其實并不平靜，村民們圍繞這塊土地的利益之爭和權利之爭猶如黃河水一樣洶涌澎湃。

    “區上派工作組是牽涉到幾任村委會的賬目問題，也牽涉到村民間的經濟糾紛問題，工作組長駐大灘村的另一個重要原因就是為了維護一方穩定，因為許多賬他們也‘算不清’。”一知情村民向記者透露。

    “對大灘未來的開發建設，如果按政策給予公平合理的安置，我們是非常支持這項事業的。但是要開發大灘，必須要先解決好大灘村的內部問題，理順村委會領導班子。如今，整個大灘村內部矛盾重重，糾紛嚴重，勢必會阻礙大灘有序的開發。”暫被停職的前村主任崔祿云如是說。

    “我們也知道我們祖輩耕種的菜地留不住了，城市的發展遲早要把大灘拉入城市的懷抱，但我們想有一個和諧的過渡，我也希望大灘越來越好！”一村民手里提著剛從樹上摘下的桃子邊走邊說。

    “大灘村許多集體土地已被承包給了私人或私營企業，許多新建的建筑都建在奧體中心的征地范圍內，如果政府部門不及早理順村民們的糾紛和矛盾，許多尚未可知的攔路虎還在等著我們。”李雄邊說邊拿出他在2003年拍下的大灘菜地照片，據他近期實地走訪，許多違章建筑已侵占了原來的菜地。

    “蘭州的體育服務設施不僅遠遠落后于沿海發達城市，就連嘉峪關、天水等省內城市都趕不上。因此建一座與蘭州市相匹配的體育中心已是整個城市的迫切需要。”

    就在奧體中心擱置在紙上的這6年當中，蘭州市在失去紅山根體育場后，便失去了一個重要的城市服務功能??體育服務功能。作為省會城市蘭州還沒有建成一個完全意義上的市級體育中心，蘭州也是全國唯一一座沒有市級體育場館設施的省會城市。

    城關區100多萬人口的活動場地僅限于鴨嘴灘體育公園和東方紅廣場的室內體育館。蘭州市體校和市體工大隊占據著78畝地的訓練場地便是蘭州市培養體育人才的主要場所。“蘭州的體育服務設施不僅遠遠落后于沿海發達城市，就連嘉峪關、天水等省內城市都趕不上，因此，建一座與蘭州市相匹配的體育中心已是整個城市的迫切需要。”李雄的話很具代表性。

    前不久，國務院相關部委來甘考察項目，總投資22億元的崔家大灘奧體中心的建設項目，被列為蘭州市13個重大項目之一上報國務院，申請國家資金支持。這對于整個奧體中心建設而言無疑是千載難逢的機遇。為此，李雄又與同事們積極行動起來，首先著手啟動的便是蘭州體校和蘭州體工大隊從雁灘遷往崔家大灘的“西遷”項目，他們想通過蘭州體校和蘭州體工大隊的“西遷”邁出奧體中心項目建設的第一步。

    站在大灘苗圃一養老院的五層樓頂向西遠眺，隱約可見西固區正在興建的高層建筑如利劍般直插云霄，向東看，七里河區蓬勃的馬灘建設工地已清晰可辨，向北望，在一河之隔的安寧新區建設工地上，高高聳立的塔吊正伸出長長的手臂向大灘招手……已被城市夾在中間的大灘，這最后一片母親河邊的處女地不得不面對新的洗禮，才能與這座現代化城市相匹配。

    不知還要等多久，崔家大灘才能建起規劃中的“奧體中心”；不知還要等多久，蘭州市民才能一圓多年的“體育夢”……