體育強(qiáng)市近六年沒(méi)有一座體育場(chǎng)？

衡陽(yáng)體育場(chǎng)拆后久未重建遭質(zhì)疑 
 
    湖南省衡陽(yáng)市，一個(gè)擁有700多萬(wàn)人口的體育大市，在體育競(jìng)技史上曾涌現(xiàn)過(guò)多名世界冠軍和全國(guó)冠軍，并連續(xù)三屆被評(píng)為全國(guó)“田徑之鄉(xiāng)”。可是，就是這樣一座城市，自2001年市政府拆除全市惟一一座體育場(chǎng)之后，至今沒(méi)有再建。近6年以來(lái)，該市竟然沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練只能在小小的風(fēng)雨棚里進(jìn)行。訓(xùn)練場(chǎng)所的缺失，使衡陽(yáng)的體育事業(yè)受到嚴(yán)重影響，而衡陽(yáng)市政府當(dāng)初向市民承諾的“3~5年內(nèi)建成新體育中心”，也一度成為水中月、鏡中花。

    “先拆后建”被指程序違法

    衡陽(yáng)市共有人口726萬(wàn)，是人口大市，市區(qū)人口80萬(wàn)，其中有三分之一是體育人口。1983年開(kāi)始，衡陽(yáng)連續(xù)三屆被評(píng)為全國(guó)“田徑之鄉(xiāng)”，1993年開(kāi)始，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體”。涌現(xiàn)出李敬、凌潔、羅洗河、何世劍、劉玉香等世界冠軍和數(shù)十位亞運(yùn)會(huì)冠軍，體育綜合水平在湖南省一直處于數(shù)一數(shù)二的位置。2006年，衡陽(yáng)市體育學(xué)校被國(guó)家體育總局命名為“國(guó)家高水平體育后備人才基地”，游泳、跳水、射擊、體操、跆拳道等5個(gè)項(xiàng)目被列入湖南省體育后備人才培訓(xùn)基地。

    而這一系列優(yōu)秀成績(jī)的取得，衡陽(yáng)市原體育場(chǎng)居功至偉。據(jù)衡陽(yáng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校田徑高級(jí)教練邱國(guó)祥介紹，原體育場(chǎng)是1953年由全市共青團(tuán)員和工人通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)的形式建起來(lái)的，建成后，在衡陽(yáng)市體育事業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮了非常重要的作用。

    “拆除之前，這里承擔(dān)了全市體校業(yè)余訓(xùn)練的重任，一年中，一半以上的時(shí)間，有學(xué)生的運(yùn)動(dòng)會(huì)、企業(yè)職工的運(yùn)動(dòng)會(huì)，熱鬧非凡。而世界冠軍李敬、凌潔，少年時(shí)代也都是在這里度過(guò)了自己的訓(xùn)練時(shí)光。”回憶起往昔的輝煌，邱國(guó)祥目光中流露出無(wú)限的向往。

    2001年10月14日，衡陽(yáng)市政府下文將原體育場(chǎng)定性為“臨時(shí)建筑”，以其“嚴(yán)重影響市容和消防隱患大”為由，于同年10月26日將其拆除。當(dāng)時(shí)拆除的范圍，包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、一個(gè)體操館、兩個(gè)籃球場(chǎng)、兩個(gè)門球場(chǎng)、一個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)。拆除之后，在原體育場(chǎng)的地面上，市政府建起了當(dāng)時(shí)衡陽(yáng)市惟一的廣場(chǎng)??岳屏廣場(chǎng)。

    但是，令人不解的是，在體育場(chǎng)拆除之前，衡陽(yáng)市政府并沒(méi)有提出有關(guān)新體育中心建設(shè)的任何規(guī)劃和方案。直到同年12月15日，市政府才召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論體育中心重建事宜。當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄顯示，市政府“同意新的體育中心選址，確定在新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。第一期工程重點(diǎn)建好體育場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)，3~5年內(nèi)完成”。

    這種先拆后建的做法因與《體育法》“城市體育場(chǎng)館應(yīng)該先建后拆或者邊建邊拆”的規(guī)定嚴(yán)重相悖，在當(dāng)時(shí)就引起了社會(huì)各界的關(guān)注和質(zhì)疑。湖南省政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次批示并專程赴衡陽(yáng)調(diào)研，相關(guān)媒體以程序違法為主題對(duì)其進(jìn)行了報(bào)道，當(dāng)時(shí)的衡陽(yáng)市政府主管官員也表示，這種行為“犯了程序上的錯(cuò)誤”，是違背《體育法》的，應(yīng)該檢討。當(dāng)時(shí)，市政府還作出了“3~5年內(nèi)建成新體育中心”的承諾。

    三次選址導(dǎo)致近六年等待落空

    原體育場(chǎng)拆除之后，衡陽(yáng)市政府在體育中心建設(shè)上做了一些努力，包括多次召開(kāi)會(huì)議并三次選址。但近6年后的今天，結(jié)果依然是泥牛入海：體育中心新址到現(xiàn)在也沒(méi)有定下來(lái)，當(dāng)然，建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、報(bào)批手續(xù)、資金來(lái)源等也就無(wú)從談起了。

    據(jù)衡陽(yáng)市副市長(zhǎng)許滿意介紹，自2001年市政府常務(wù)會(huì)議決定重建體育中心后，到2004年，幾乎每年都要召開(kāi)兩次會(huì)議，專題討論體育中心建設(shè)之事。但結(jié)果如何呢？

    “每次會(huì)議之后都是不了了之，最近三年干脆連會(huì)議都不開(kāi)了。如何建設(shè)，什么時(shí)候建設(shè)，音訊全無(wú)。”談起體育中心建設(shè)一事，衡陽(yáng)市體委原副主任梁初南一臉的憤慨和無(wú)奈。

    許滿意表示，自2001年拆除體育場(chǎng)后，衡陽(yáng)市政府曾為體育中心建設(shè)三次選址。首次選址為衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)長(zhǎng)湖鄉(xiāng)500畝地作為體育中心用地，并進(jìn)行了土地平整和高壓線搬遷，但在專家論證時(shí)被否決。因?yàn)檫@塊地地勢(shì)較低，每逢下雨，河水會(huì)倒灌，容易被淹，加上拆遷代價(jià)太大，交通十分不便等原因，于2004年改址到雁峰區(qū)躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)，即衡陽(yáng)鋼管廠南側(cè)，并做了大量的前期準(zhǔn)備工作。在第二次論證時(shí)，又因距離市中心太遠(yuǎn)（約6公里），污染嚴(yán)重，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，再次被否決。后來(lái)，這塊地被衡陽(yáng)鋼管廠征收，作為第二期工程之用。目前，又確定了松木鄉(xiāng)、蒸湘南路、衡陽(yáng)師院與湖南工學(xué)院之間等幾處候選新址。

    然而，盡管選址工作一直在進(jìn)行，但體育中心建設(shè)并未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，和七年前一樣，體育中心至今也沒(méi)建起來(lái)。全市體育工作者和市民們已經(jīng)等待了近6年，那么，衡陽(yáng)的體育事業(yè)是否經(jīng)得起這種等待呢？

    又一個(gè)六年？

    沒(méi)有了體育場(chǎng)，原來(lái)周圍5所中學(xué)和20多所小學(xué)的3萬(wàn)多名學(xué)生就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)的體育活動(dòng)場(chǎng)地，學(xué)生開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)困難重重，而附近市民的健身運(yùn)動(dòng)也受到了嚴(yán)重影響。

    “以前早上起來(lái)后都要到老體育場(chǎng)去晨練，那里設(shè)施全，也方便，可如今拆了，再也找不到方便鍛煉的好去處了，總不成每天去馬路邊跑步呀！這一年又一年的，怎么新體育場(chǎng)還沒(méi)個(gè)影呢？”提起體育場(chǎng)的拆除和重建，家住原體育場(chǎng)附近的王奶奶搖頭不已。

    而體育場(chǎng)拆除之后，受影響最大的還是衡陽(yáng)市的競(jìng)技體育事業(yè)。據(jù)悉，自2001年以來(lái)，因受場(chǎng)地限制，衡陽(yáng)市再未舉辦過(guò)省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)會(huì)。

    “作為一個(gè)體育大市和體育強(qiáng)市，居然沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練只能在小小的風(fēng)雨棚里進(jìn)行，這在全省恐怕也只有衡陽(yáng)是如此了。”衡陽(yáng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校田徑高級(jí)教練邱國(guó)祥表示，衡陽(yáng)體育過(guò)去的優(yōu)勢(shì)是苗子多、后備人才豐富。由于體育場(chǎng)的拆除，現(xiàn)在生源明顯不足；由于沒(méi)有合適場(chǎng)地，訓(xùn)練的有效性和針對(duì)性明顯弱化，負(fù)面效果十分顯著，特別是對(duì)后備人才的培養(yǎng)，影響尤其大。現(xiàn)在，在湖南省體育局工作的衡陽(yáng)籍教練員比衡陽(yáng)籍運(yùn)動(dòng)員多，就是一個(gè)明證。

    衡陽(yáng)市政府體育主管官員近日在接受媒體采訪時(shí)表示，市政府目前準(zhǔn)備進(jìn)行重新選址，對(duì)候選的四處新址，將盡快組織專家研究論證，爭(zhēng)取用3~5年時(shí)間建成。衡陽(yáng)市副市長(zhǎng)許滿意也表示，衡陽(yáng)市準(zhǔn)備申辦2014年舉行的湖南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。“屆時(shí)，肯定會(huì)有一個(gè)全新的體育中心恭候大家的到來(lái)。”