太原立法保障體育場地建設

 
　　日前,《太原市體育場地設施建設和管理辦法(草案)》提請市十二屆人大常委會第二次會議審議。這是太原市第一次以地方性法規的形式,明確將全市體育場地設施的建設納入國民經濟和社會發展計劃,它的制定將為加快太原市體育場地建設提供法律保障。

體育場地少、設施差、問題多

●人均體育場地面積只有1.27平方米

    根據2004年第五次全國體育場地普查數據及2006年底山西省體育事業統計結果,截至2006年底,太原市體育場地面積為436萬平方米,其中,體育系統40萬平方米,占總數的9%,教育系統321萬平方米,占總數的74%,其他系統75萬平方米,占總數的17%,全市人均體育場地面積只有1.27平方米,與周邊省、市相比,存在一定差距,如,河北省人均體育場地面積為1.32平方米,北京市人均體育場地面積為2.2平方米,呼和浩特市人均體育場地面積為1.8平方米。

●半數以上體育場地不開放

    太原市目前體育場地數量為2444個(標準場地1491個,非標準場地953個),其中,體育系統114個,占總數的5%;教育系統1242個,占總數的50%;其他系統1088個,占總數的45%。

    不開放的場地1427個,占總數的58%;部分開放的場地212個,占總數的9%;全天開放的場地809個,占總數的33%。

●體育場地規劃建設力度不夠

    我國曾在城市公共體育場地設施建設方面頒布過許多法規和規章,如"城市在規劃企業、學校、街道和居住區時,應當將體育設施納入建設規劃"、"縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內公共文化體育設施的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃"等等,但長期以來,太原市在執行體育規劃、保護體育用地方面的力度還有待加強,體育執法的效果仍不太理想。

●體育專業訓練場設施滯后

    太原市現有的幾個大型體育訓練場館的建成時間都在五六十年以上,年代久遠,條件簡陋,難以滿足專業訓練的需要。杏花嶺體育場地出讓后,太原市體育系統至今沒有一個標準400米田徑訓練場。1999年建成了濱河體育館,但其他主要配套設施一直沒有落實。市體育局直屬的乒乓球訓練館、摔跤柔道館、新建路游泳場等,因城市改造被拆除。體育訓練設施的匱乏陳舊,已經成為制約太原市體育事業快速發展的瓶頸。

●體育場地被擠占

    近年來,太原市在舊城改造過程中,體育設施被占用后,國家有關"體育場地應先行擇地新建償還"的規定難以落實;新建、改建居民小區亦沒有按國家規定預留公共體育設施用地或建設體育設施,造成體育設施欠賬越來越多。

體育場地建設將有法律保證

    為改變上述現狀,該辦法依據國家及省有關法律、法規,并參照借鑒其他城市的成功經驗,對新建、改建、擴建體育場地及設施、資金保障、侵占體育場地的處罰等做出規定。如:

●體育場地設施建設的資金保障予以明確;

●現有體育場地、新建體育設施用地、居民住宅區體育設施的建設將納入規劃管理;

●人均體育設施面積將逐步提高;

●公共文化體育設施管理單位提供有償服務時的收費項目和標準需經政府批準;

●對侵占、破壞體育場地設施,改變其性質用途的行為將加大管理和處罰力度。

    該辦法的制定不僅明確了各級政府在公共體育場地設施規劃、建設和保護中的責任,也為全市體育場地設施的建設和管理提供了各個方面的政策支持。它對加強太原市體育場地設施的建設、管理、保護與使用,遏制各種侵占、破壞、隨意拆除公共體育設施的行為,具有重要作用。