解讀“北京工體”：體制與機制創新

    隨著舉世矚目的2008年北京奧運會日益臨近，奧運場館的建設、管理、運營以及與此相關的后奧運經濟問題成為眾所關注的熱點與焦點。已經有許多有識之士開始關注和探討后奧運時代大型體育場館的開發、利用等一系列問題。承接2008北京奧運會重要賽事項目的北京工體，有近50年輝煌發展歷史，研究和總結工體的成功經驗和運營模式，必將對后奧運問題提供重要的思考與借鑒。

    2008年是13億中國人百年奧運夢想的圓夢年，更是北京工體50年發展史上的輝煌之年。在2008年第29屆奧運會中，北京工體將承擔提供足球和拳擊比賽場館的重要使命。彈指一揮間，50年的成長與發展，北京工體不但積累了豐富的管理經驗，同時也鍛煉和培養了一批高素質的員工隊伍，具備了承擔國內和國際各類大型賽事及活動的能力和實力。

創新機制 “巨人”誕生

    北京工體是我國大型綜合性體育場館，也是中國體育事業蓬勃發展的歷史見證。作為向新中國成立10周年獻禮的“北京十大建筑”之一的工體的誕生，是當時體制創新、機制創新的產物。作為中國體育事業的一面旗幟，無論在國內，還是在國外，工體都具有極高的知名度和廣泛的影響力。工體的品牌已深入人心，在國際、國內體育界享有盛譽。近半個世紀以來，工體不但承接了不計其數的大型體育賽事、重要活動和大型文藝演出，而且還面向市場、大膽開拓，逐步構建了一個以體育、文化娛樂業為主的產業鏈，創造了中國體育與文化事業的輝煌奇跡。
    建國伊始，百廢待興。為迎接新中國成立10周年，國家決定在首都北京建設10個大型項目，又稱“十大建筑”。從1958年9月5日確定國慶工程的建設任務開始，滿懷激情的建設者僅僅用了一年的時間，到1959年9月就全部建設完成。1959年9月13日，國慶前夕，作為向國慶10周年敬獻的厚禮，一座巨大的橢圓型建筑，在北京東郊的一片大葦坑上拔地而起，巍然矗立，這就是當時“北京十大建筑”之一、能容納70000人的北京工人體育場。之后的1960年，為迎接第26屆世界乒乓球錦標賽，國家又投資興建了北京工人體育館。同時，中國的體育事業也打開了外交的窗口，中國體育發展史翻開了嶄新的一頁。從此，中國的體育事業在國家的高度重視下蓬勃發展，蒸蒸日上！

輝煌歷程50載
“工體模式”耀業界

    50年風雨兼程，50載輝煌畫卷。見證了共和國體育事業史上近半個世紀發展歷程的北京工體，因體制創新而誕生，也因此而成長成為舉世矚目的體育“巨人”。從建立至今，北京工體先后承接了第一、二、三、四、七屆全國運動會、第26屆世界乒乓球錦標賽、第11屆亞運會、第6屆遠南殘運會、第21屆世界大學生運動會及第13屆亞洲杯等大型國內外賽事，創造了工體發展史上的10次輝煌。工體始終以服務群眾、服務社會為宗旨，成為同行業的領先者。在場館經營管理上，工體積累了近半個世紀的經驗，形成了自己的特色；在體育文化產業中，特別是在大型體育活動和文化演出領域，工體已初步形成了品牌優勢。
    創新提升實力，實力彰顯價值。在我國由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，北京工體不等不靠、自謀出路、不斷創新、積極開拓，從最初單純的體育產業，逐步涉足與之相關聯的文化產業、休閑娛樂業、出租汽車業、廣告業、舞美音響業、展覽展銷業等多種行業，構建了一個以體育、文化娛樂業為主的“工體”產業鏈，北京工體也因此而成為體育和文娛業界的巨人。作為中國體育產業的搖籃，除承接了上述10余次大型國內外體育賽事，工人體育場從1996年至今，一直是北京國安足球俱樂部的主場；工人體育館曾與首鋼和奧神合作，成為兩個籃球俱樂部的主場。另外，還舉辦過CBA全明星籃球賽、喬丹訪華籃球賽、哈林花式籃球等各種國內外體育賽事。作為大型活動的重要場所，奧運會吉祥物發布儀式、奧運會口號發布儀式、“香港回歸祖國大會”、“青春之歌”萬人大合唱、“人民軍隊愛祖國”大型文藝演出、慶祝西藏民主改革40周年文藝晚會等重要活動在工體舉行，讓工體與全世界炎黃子孫共同見證舉國同慶、萬眾歡騰的歷史時刻。作為北京全民健身的重要場地，為京城廣大群眾提供晨練、健身和專項體育運動的優良場地，成為發展全民健身運動的重要基地。
    北京工體積極創新經營思路，努力拓展體育產業以外的市場，現已成為傳播我國社會主義先進文化和豐富人民群眾文化生活的重要陣地。作為文化藝術的殿堂，北京工體的社會地位不斷提升，“在工人體育場、館舉辦大型音樂會”已成為眾多歌星的夢想。近年來，北京工體成功舉辦了數10場大型綜藝演出、馬戲雜技表演、內地及港臺歌星演唱會等文藝表演，為首都文化市場的發展與繁榮發揮了重要作用。工體現已成為通俗音樂的殿堂、北京時尚音樂文化的一個品牌標志地。借助“工體”品牌在全國乃至世界的影響力和知名度，工體加大對“工體”及下屬子品牌的宣傳力度，并打造出吉尼斯世界紀錄的“工體100”保齡球館、亞洲獨具特色的“工體富國海底世界”、大型的室內兒童游樂項目??“工體翻斗樂”以及“錦都久緣”、“有景閣”等10家特色餐飲業，一個又一個響亮的名字在京城百姓和各自的專業領域都有著極高的聲譽和地位。
    “工體娛樂圈”是與時俱進的北京工體，通過不斷創新而精心打造的文娛產業鏈。工體通過進一步挖掘、提升、整合“工體”品牌資源，實施全方位品牌戰略，使其成為真正的體育和文化相結合的“娛樂圈”。工體在40公頃的土地上實現了體育與文化的完美結合，不但摸索出了一條符合工體發展的體育文化產業之路，而且也為全國5000多家大型體育場館的綜合開發利用樹立了榜樣。以工體為中心的工體娛樂圈，現已發展成為一個具有時尚文化特色的區域性娛樂圈。朝陽區為表彰工體在文化領域做出的突出貢獻，曾授予工體“文化創意產業聚集地??工體娛樂圈”的榮譽稱號。
    圍繞體育和文娛產業鏈，北京工體通過實施一系列的市場開發與經濟帶動，使其成為目前北京乃至全國規模最大、功能最全、經濟效益與社會效益最好的大型綜合性體育場館之一。

“巨人”路在何方

    “機制創新、體制創新”是工體成為業界巨人源泉與動力，創新貫穿了北京工體誕生和成長的整個歷程。光陰似箭，歲月如梭。我們走近經歷半個世紀風雨歷程的工體時，透過“體育巨人”絢麗的光環，才驚訝地發現工體有著許多無奈與困惑。
    歸屬權問題制約工體發展。當年體制創新，誕生了這個體育體系之外的“工體”。歷史上工體歸屬權曾多次變化，建場初期由全國總工會委托北京市總工會進行管理，后又被劃歸北京市衛生體育部，1981年又重新歸屬北京市總工會管轄。因此，工體不同于國內大多數隸屬于國家或地方體育局的體育場館，雖然她創造了許多輝煌，但不能享受國家體育事業的專項撥款，也無法享受國家對體育場館的一些優惠政策。
    工體目前財政上自收自支，工體作為有著近50年歷史的體育場館，承擔著人事費用(在職和離退休職工共1000余名)和維護費用等沉重包袱，這樣阻礙了自身造血機能的正常運行。
    作為第29屆奧運會場館，工體奧運工程改造期自2006年元月起將歷時近兩年，改造期內體育場館經營全部停止。工體中心已經失去了正常的經營收入，直接和間接經濟損失將達數千萬元，使得原本只能達到收支平衡的正常運轉失去了基本保障。在工體不享受國家體育事業專項撥款和相關優惠政策的情況下，他們通過自謀發展、自力更生，使工體成為靠自己力量運轉的場館。
    工體的歸屬、體制、機制、規劃、建設等一系列問題，不僅事關工體的發展和出路，而且對推進工體綜合事業的健康發展，乃至全國的體育文化事業的發展都將起到積極的推動和促進作用。