深圳部分體育場館使用率低探因

    深圳體育場館中的游泳、羽毛球、網球場館為何使用率偏低？票價較高、無彈性是原因之一。昨日,市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議聽取和審議了《深圳市2018年度績效審計工作報告》（以下簡稱報告）。據悉，深圳審計部門本年度加大了對政策貫徹落實、財政資金扶持、服務民生發展、資源環境提升等四個方面的審計力度。

    深圳部分游泳、羽毛球和網球場館使用率低

    報告顯示，體育場館方面，本年度審計了2015至2017年全市體育場館的建設管理情況，重點關注市體育中心、福田體育公園、大運中心、深圳灣體育中心等4個體育中心，深圳中學、深圳市高級中學等2所市屬學校管理的體育場館。

    審計發現，體育場館存在管理和運營水平需進一步提升的問題。首先，體育場館存在未設定清晰系統的社會效益目標。由于公有大中型場館基本由國有資產管理部門或委托其他類別企業管理，市區體育主管部門未專設場館管理機構，未對場館管理單位制定清晰系統的社會效益目標，無系統完整的社會效益考核計劃，如對體育場館每年服務人數未提出要求，考核過程流于形式。

    此外，審計還發現，深圳部分游泳、羽毛球和網球場館使用率低。在4個體育中心游泳館中，2017年使用率最高的福田體育公園游泳館平均入場22.67萬人次，低于香港特區政府管理的游泳館平均入場32.5萬人次。

    市體育中心、福田體育公園和深圳灣體育中心羽毛球場使用率為26.19%、69.42%和71.58%，網球場使用率為24.2%、32.97%和49.18%，遠低于香港特區政府管理的體育場館使用率。

    體育場館票價較高 部分場館票價無彈性

    審計報告顯示，體育場館票價較高，部分場館票價無彈性。如游泳場館成人單次票價中，市體育中心為每位50元，其它3個體育中心為每位40元，高于廣州市的每位20至35元，市體育中心和深圳灣體育中心也未按規定設置學生、兒童和軍人優惠票。由于市體育中心游泳館冬季票價無優惠，2017年淡季的月平均收入約為旺季的三分之一，淡季場館使用效率低。

    此外，審計還發現一些體育場館存在商業設施未充分發揮效益的問題；個別學校體育場館未按規定開放，比如深圳中學、深圳市高級中學管理的田徑、游泳、羽毛球、網球等場館，占地面積10.45萬平方米，未按有關規定向市民公開開放。

對群眾性體育項目要適當降低收費標準

    審計要求，體育場館主管部門要充分履行職責，制定清晰系統的體育場館中長期社會效益目標，加強年度考核。

    場館管理部門要因地制宜，認真分析場館利用率低的原因，采取措施提高使用效率；要充分認識公共體育場館的公益性質，切實履行社會責任，對游泳、羽毛球、網球和籃球等群眾性體育項目要適當降低收費標準，增加優惠措施，降低居民鍛煉成本。

    市教育局要對中小學體育場館的開放情況進行梳理，確保學校體育場館按規定向居民開放。

    其他審計

    福田交通綜合樞紐換乘中心運行效益未充分發揮

    交通建設方面，審計了福田交通綜合樞紐換乘中心項目，重點關注2015至2017年建設運營情況。

    審計發現，福田交通綜合樞紐換乘中心運行效益、經濟效益未充分發揮，出租物業方面存在管理不規范問題，造成財政收入損失等。

    審計建議，要根據現代交通出行方式的變化，結合地面、地下和城際、近郊等公共交通資源現狀，全面整合、整體設計、分步實施，推動在一個公共交通網絡平臺實現多種交通方式無縫銜接。此外，還要進一步規范社會停車場使用和物業出租行為，提高交通樞紐的社會效益和經濟效益。

    治水提質治理效果還不夠穩定

    治水提質方面，繼續跟蹤審計了全市治水提質建設計劃執行情況，重點關注項目建設和正本清源、污水管網建設完成情況。

    審計發現，治水提質工作仍存在治理效果還不夠穩定、統籌協調不到位等問題。計劃管理方面，未建立系統完善的計劃編制、調整、考核機制。治理效果方面，部分水質凈化廠進廠污水濃度和水量“雙提升”不明顯，雨污分流效果不佳。建設管理方面，部分項目統籌協調不到位。

    審計建議，要出臺治水提質項目建設計劃管理辦法、指導意見等，進一步規范完善制定和調整流程；查找部分水質凈化廠效果不明顯或出現反復的原因，努力實現既定的“雙提升”目標；加強工程管理，并及時調整同一區域治水提質與環境提升改造工程內容相同或類似的項目實施方案。

    政務信息資源共享水平不高

    市審計局本年度審計了市本級政務信息系統建設運作，重點關注“數字政府”綜合改革試點的落實情況。目前，深圳以重點領域政務信息化建設為突破口，推進了一批在全國有較大影響力的電子政務項目，政務信息化水平在全國同行業部門中位居前列。

審計發現，政務信息資源存在共享水平不高的問題，包括共享平臺接入率不高，資源目錄數據歸集率不高，共享數據質量不高，數據更新不及時等問題。另外，利用信息化手段監管不到位。如市區兩級疾病預防控制中心未統一建立疫苗冷鏈監測系統，不利于及時發現和處置疫苗冷鏈配送環節的異常情況。

    審計要求，要做好政務信息化建設統籌規劃工作，推進集約建設，強化電子政務規范化管理，不斷釋放改革紅利，讓越來越多的市場主體和人民群眾得到更多的獲得感。