好事為何難辦好 學校體育資源免費開放引發爭議

    炎炎夏日，比起密閉的健身房來說，在清晨或晚上進行戶外運動成為人們的最佳選擇。而校園因其環境幽雅、健身設施齊備正成為許多城市居民戶外運動的最佳場地。

    近日，國家體育總局和教育部確定將逐步在全國推行學校體育場館向社會公眾開放的政策，并將北京、上海、長春等７個城市定為首批開放試點城市。但記者在采訪中發現，對這一政策，有人歡喜有人憂。

     學校體育資源將免費開放

    生活奔小康，身體需健康。時下，有一個健康的身體已成為高品質生活方式的基本條件之一。而在當前社會中，一個不容忽視的現實是，在激烈的競爭壓力下，國民的身體素質正受到考驗，社會精英們頻繁“過勞死”就是集中表現，這一點已為越來越多的人所了解認識。但是，當我們走出家門，卻發現健身去處寥寥無幾。

    大眾體育活動場地嚴重不足，已成為制約中國群眾體育事業發展的瓶頸。受高收費及交通不便等影響，同時，隨著城市人口的逐日增多，目前城市里已有的免費休閑公園和運動場所已經遠遠不能滿足人們的休閑運動需要。

    在城市里，當人們找不到更合適的場所就把目光移向了看來是最純凈的校園。但是，與開放的大學校園相比，緊鎖的中小學校門卻擋住許多人鍛煉的腳步。

    國家體育總局群體司副司長劉國永此前接受媒體采訪時表示，據統計，全國現有的體育場地６６.７％在學校，而相關部門顧及學生安全、教學秩序等因素，使場館一直未能向社會公眾開放，導致場館利用率偏低。

    針對這一現狀，國家體育總局和教育部聯合決定，將逐步在全國推行學校體育場館向社會公眾開放的政策。首批確定的７個開放試點城市，每個城市將選取兩個區為試點區，每個區選１０所中小學校作為開放試點學校。開放的體育場館一律免費，相關設施、器材的保養費用則由國家統一給予補貼。

    有人歡喜有人憂

    將學校的體育場館向社會開放，變學校的體育資源為全社會的公共資源，對大部分市民來說，無疑是一件好事。

    在已經處于開放狀態的大學校園里采訪時記者看到，雖然現在大學已放暑假，但每天下午４點鐘左右，在位于山西省太原市中心的太原師范學院，進出校園的人絡繹不絕，學校的籃球場和乒乓球臺前已很難找到空地。

    正在鍛煉的柴女士告訴記者，她是附近的居民，來這鍛煉已有一年多了，“每天晚上這里可熱鬧了，有跑步的，踢球的，還有全家老小晚飯后出來散步的，”柴女士笑著說。

    ７月１３日晚７時許，記者在太原師范學院田徑場看到，有二十多個小學生正在踢足球。過了一會，幾個四五十歲的中年人也出現在跑道上，背著手后退走鍛煉身體。

    但是，對學校的開放狀態，許多學生與學校的管理者表現出不滿情緒。

    “我真懷疑我們是否是在校園！”在杭州某高校讀書的大三學生小夏說，“下課想去打打乒乓球，但每次去球臺都被人占了，仔細看看絕大多數并不是我們學校的學生，各個年齡層的人都有。”

    “社會上的人隨便進出，人員的素質參差不齊，一方面，給學校的安全帶來很大隱患，另一方面，也會帶來很多實際難題，比如塑膠跑道是花了幾十萬元鋪成的，最怕煙頭燒和硬底皮鞋踩。如果隨便讓人進入，學校就得為一些不文明市民的破壞行為付出代價。”采訪中，太原師范學院一位老師如此說。

     免費蛋糕好吃難消化

    “如果大家都去學校跑步，學生怎么上課啊？”“學校的治安誰來保證？”“損壞了設施，誰來賠啊？”學校體育場館成為免費蛋糕，許多人表示擔憂。

    “將學校體育場館向社會開放，是件好事，但落實起來非常難，許多學校都表示反對，”山西省體育局群眾體育處副處長吳彬文說，“目前主要存在安全、管理、經費三大問題。”

    吳彬文認為，開放學校體育場館不是一蹴而就的事，“安全”“經費”“管理”等都是必須考慮規劃的環節，必須借鑒各地經驗，由政府發揮主導作用，細化制度，逐步推開。

    據介紹，對此，目前在一些地方已有解決方法。針對開放學校體育場館可能帶來的治安及社會人員安全等問題，上海市主要依靠學校和所在的社區，加強管理。同時，對于免費開放運動場館引起設施損耗的問題，上海市主要采用政府花錢買服務的方式，即政府每年撥款補貼給主管部門，由主管部門根據實際情況發放到學校。

    太原市唐寧律師事務所主任艾寧認為，開放學校體育場館，只是解決全民健身運動場所不足問題的“救急之舉”，還得從做好城市規劃這個根本做起。對此，“應該立法，盡快對體育設施建設進行整體規劃，把體育運動用地事先劃定下來，開發到哪里，那里的體育設施必須同步建設，改變城市建設規劃與體育設施建設規劃脫節的局面。”