國土資源部與國家體育總局今日在京聯(lián)合發(fā)布國家首個(gè)《城市公共體育場館用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《指標(biāo)》）。國土資源部土地利用司司長鄭凌志表示，公共體育場館是指公眾開展體育競賽、訓(xùn)練和健身娛樂等體育活動(dòng)的公益性體育場館，包括體育場、體育館和游泳館。新建公共體育場館，用地規(guī)模應(yīng)控制在《指標(biāo)》規(guī)定范圍內(nèi)。改建、擴(kuò)建公共體育場館項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
鄭凌志說，《指標(biāo)》明確了城市公共體育場館建設(shè)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地要求。實(shí)施全民健身計(jì)劃是決勝全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大《報(bào)告》明確要求：廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。《指標(biāo)》的制定出臺(tái)，是貫徹落實(shí)好十九大精神的客觀需要，對(duì)于補(bǔ)齊城市體育設(shè)施建設(shè)短板，提升我國競技體育水平和推進(jìn)全民健身活動(dòng)開展，做好相應(yīng)用地服務(wù)和保障，具有重要意義。
他表示，《指標(biāo)》進(jìn)一步完善了體育領(lǐng)域的土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系。2005年發(fā)布實(shí)施的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，對(duì)群眾基礎(chǔ)健身設(shè)施建設(shè)明確了相應(yīng)用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。而2014年公布的《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》（以下簡稱“六普”）顯示，城市公共體育場、體育館、游泳館的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白且需求迫切，亟須制定。《指標(biāo)》與《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》相互銜接，相互補(bǔ)充完善，將為形成國家層面較為完整的體育領(lǐng)域用地標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。
《指標(biāo)》要求，城市公共體育場館建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《指標(biāo)》進(jìn)行測算、設(shè)計(jì)和施工。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《指標(biāo)》核定用地規(guī)模，對(duì)規(guī)模核定情況進(jìn)行說明。市、縣國土資源主管部門要在國有建設(shè)用地劃撥決定書和出讓合同中，明確規(guī)定或約定《指標(biāo)》的相關(guān)內(nèi)容。《指標(biāo)》實(shí)施后，其他各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和考核要求中，凡相關(guān)內(nèi)容不符合《指標(biāo)》要求的，不得作為辦理土地審批、供應(yīng)和用地的依據(jù)。對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《指標(biāo)》的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
《指標(biāo)》體現(xiàn)了十九大關(guān)于綠色發(fā)展和資源共享的總要求，明確提出城市公共體育場館建設(shè)要兼顧滿足公眾體育和健身休閑需求、開放公共綠化空間、促進(jìn)場館地上地下空間復(fù)合利用；要壓縮地面停車場用地，除保證賽事需要外，各類社會(huì)車輛停放應(yīng)當(dāng)以利用地下空間為主，對(duì)利用地下空間建設(shè)社會(huì)公共停車場的，鼓勵(lì)探索相應(yīng)支持政策。
《指標(biāo)》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，將《指標(biāo)》作為城市公共體育場館用地審批、供應(yīng)、土地利用評(píng)價(jià)考核和供后監(jiān)管的重要依據(jù)和制度規(guī)范，督促、指導(dǎo)用地者和勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)《指標(biāo)》。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，制定和實(shí)施更加節(jié)約集約的地方性控制標(biāo)準(zhǔn)。要加大《指標(biāo)》的宣傳力度，為在全社會(huì)樹立節(jié)約集約用地意識(shí)，形成用標(biāo)準(zhǔn)管地、用地、節(jié)地的地的依據(jù)。對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《指標(biāo)》的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
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