北京市第十四屆人大五次會議昨日召開第3場新聞發布會，市人大常委會法制辦、市體育局有關負責人，就17日提交大會審議的《北京市制定地方性法規條例（修訂草案）》和《北京市全民健身條例（草案）》回答記者提問。
【焦點1】
中小學必須開放體育設施嗎
開放設施需在閑置期，不能影響正常教學秩序
《北京市全民健身條例（草案）》中規定，公民是全民健身活動的主體，有依法自愿參加全民健身活動的權利；要求各級政府應依法保障公民參加全民健身活動的權利，支持公民和全社會開展全面健身活動，并提供基本公共服務。
在北京冬季頻遇霧霾的情況下，公民健身權利如何保障？對此，市人大常委會法制辦副主任王德林說，條例草案中暫未涉及該問題。
不過草案中，多處體現了“科學健身”的理念。考慮到霧霾天氣不適宜開展戶外運動，王德林建議，從個人來說，可以自我選擇；而對一些已確定日期的活動，應停止戶外運動。
此外，草案還要求現有體育場館、機關企事業單位內部場地設施、中小學校場地設施以及商業性體育設施，創設有序開放的制度。
需要注意的是，這并不是強制性的規范，“是針對核心區體育場館、設施不足，迫切需要解決等問題提出的”,王德林說，但開放學校設施需要在閑置期，不能影響學校的正常教學秩序；有些設施，也只適合青少年，面向成人開放時，情況比較復雜。
王德林表示，目前正根據代表審議情況，修改條例草案；如果條例草案經大會通過后，應當研究出臺配套辦法，包括協議簽署、資金等內容。
【焦點2】
立法法修改如何體現科學立法
政府規章實施滿兩年后，應制定地方性法規
17日提交大會審議的《北京市制定地方性法規條例（修訂草案）》中，作出了政府規章實施滿兩年后應制定地方性法規、涉利益關系重大調整需立法聽證、重要條款可單獨審議等內容，并強調發揮人大代表在立法過程中的作用，對召開論證會和聽證會的程序作出規定，進一步豐富了民主立法形式，拓寬了人民群眾直接參與立法的途徑。
市人大常委會法制辦副主任鄒維萍昨日解讀說，本次條例修改中，有多項內容體現了對立法流程的完善。例如，多年來，常委會實行的是“兩審兩通過”的審次安排，不利于充分發揮專委會作用，不利于提高立法質量。因此，2010年之后，常委會實行了“兩審三通過”的審議程序，2015年又將審議程序調整為“三次審議后交付表決”,對于需要經三次以上審議通過的法規項目，由專門委員會負責兩次審議后，由法制委員會負責統一審議。
|
.jpg "場館資源網")
.jpg "天津奧力達膠粒銷售有限公司")
