省政協十一屆五次會議“民聲連線”已經開通一周時間，眾多優秀建議和意見正逐步整理歸納。今天我們要呈現的是“關于中小學校園周末和節假日能否免費開放”的問題。
孩子周末連個打球的地方都沒有
還談何提升身體素質？
“在我大孩子上高中的時候，我們就在關注小區附近學校操場周末能否開放的問題； 如今我的大孩已經上了大學、小兒子也已經上了小學五年級，這個問題依然沒有得到解決。”濟南市民亓女士說。
亓女士一家人如今住在領秀城，兒子喜歡周末運動，但是想踢足球、打羽毛球、打籃球這樣的運動，根本沒法在小區內開展。“小區里除了綠地，幾乎所有的通道都是停車場，根本無法讓人在小區里參加運動。”即便想跑步，馬路上也不安全，小區里也進進出出有車，不安全。
“要想找一個運動的地兒，只能花錢去一些羽毛球場館或者籃球運動場館等，一年花費不僅不便宜，而且也未必離家近，很不方便。”亓女士說，國家一直在大力提倡提升青少年的身體素質，可是孩子們周末連個運動的地方都沒有，怎么提高身體素質？
亓女士建議，現在中小學都是就近上學，孩子對學校環境也熟悉，能不能讓中小學在周末和節假日也對孩子們開放？
其實，亓女士反映的真不是什么新鮮問題，可就是解決不了。
校園開放曾有“槐蔭模式”
校門口安裝智能門禁和監控
2015年4月，作為濟南市槐蔭區政府當年“為民辦實事”之一，由區體育局、區機關事務管理局、區教育局及街道辦事處聯合選定了匡山小學和御景城小學作為試點，向轄區居民免費開放體育運動場。
體育場所的開放時間為每周一到周五的晚上6:30-8: 30,周六全天以及周日上午，面向人群是周圍社區居民。“學校只負責提供場地，其他由區里的多個部門聯動管理。隨后，槐蔭區又相繼開放了陽光100小學等十所學校。
居民須憑”槐蔭區社區居民校園健身智能卡“進出校園，一人一卡。凡身體健康居住在本社區的居民憑身份證、戶口本（或一年以上的居住證）均可辦理，社區居民依次刷卡經由門禁系統進入學校運動場地進行健身。高齡老人、患有疾病的居民不得辦卡，未成年人不得單獨進入校園活動。
記者了解到，在辦理了一期100余張”校園健身智能卡“后，二期還沒有時間表。記者還記得當時在陽光100小學門口看到，槐蔭區機關事務管理局在學校門口安裝了門禁系統，居民一刷卡，信息就顯示在屏幕上了，進來多少人、出去多少人，一目了然。同時，還在校門口安裝了智能監控系統，確保學校和居民的安全。
據悉，陽光100小學專門聘請了安保人員，并在操場上安裝了照明燈，方便居民晚上活動。在校門口的公告中記者看到，該校校園開放時間為每年4-11月，每天晚上6點至8點半。
安全因素致場地開放”夭折“
磕了碰了學校都要擔責
實際上，濟南中小學面向社會免費開放體育場所早已有先例。比如，最早向附近居民開放校園操場的濟南市歷城雙語實驗學校，開放之初曾吸引眾多居民周一至周五早5:00-6:30過去鍛煉。但半年前，不得不關閉。
2013年3月份，山東省體育局、省教育廳、省財政廳聯合公布了《2012年山東省學校體育設施向社會開放單位名單》，其中濟南市有十所，分別為：濟南第八中學、舜耕中學、舜文中學、匯波小學、育賢小學、濟南第三十中學、濟南第十三中學、新苑小學、歷城區雙語實驗學校和高新區第一實驗學校。但大多并沒有開放操場。
后來，濟南市天橋區的匯才學校、匯文實驗學校，市中區的舜文中學、舜玉小學等，也都曾開放過校園操場。但近日記者調查發現，開放之初人員爆棚的中小學校，現如今大都因種種因素關閉。即使有個別學校還在堅持開放，管理方面也都欠點”火候“.
”安全重于泰山，一切與校園安全有關的事情都是學校最為關心的，安全問題解決不了，責任明確不了，就不適合開放操場。“采訪中，一位不愿意透露姓名的學校校長告訴記者，”不開放就意味著不出事“.場地一旦開放了，總擔心是不是有人受傷，學校財產會不會受損，外來鍛煉者出了事怎么辦？
該校長說：”雖說此前居民都簽了承諾書，相關部門也提前告知責任明細，但居民畢竟是在校園里活動，磕了碰了學校都要擔責。就算事后學校不用賠償，但處理這些問題也會耗費大量的精力。“
體育器材損害嚴重
維護資金、人員都跟不上
記者了解到，除了安全問題”卡“住學校體育場館對外開放，體育器材的維護、人員的保障等也成了難題。
由于學校操場對外開放并非學校或者教育行政主管部門一家之事，場館開放后，各部門的協調管理就尤為關鍵。大約半年前，歷城雙語實驗學校的操場不再對附近居民開放，除了考慮安全因素，最大的問題還是體育器材和學校設施破損嚴重。
”大家都來操場鍛煉，體育器材的耗損十分嚴重。還有一些隨地亂扔垃圾、煙頭的，折樹枝的，摳樹皮的，這些都要學校出資維護，區財政沒有專門的款項，學校財政緊張，壓力大，慢慢也就關上校門了。“該校相關負責人說。
另外，人員的配備也是問題。如果讓學校自行聘用安保人員，會增加學校的負擔，這些人沒有編制，屬于臨時聘用人員，薪金需要學校自行發放。如果不額外聘請人員，就需要抽調現有的在校老師值班，增加老師的工作量，給學校管理造成多方面的難題。
給校園操場開放的”底氣“
政府多項配套應完善
”為什么有了政策讓學校開放操場，學校還有畏難情緒？“亓女士分析，萬一發生運動損傷，學校不敢擔責。”這就需要明確責任，周末時間學校操場開放，選擇前來進行體育運動是個人行為，學校不應該再負擔安全責任。“
亓女士告訴記者，她記得自己小時候學校操場周末是開放的，小朋友因為奔跑磕破了鼻子、擦破了皮，沒有家長會找學校的責任。”現在大家的法律意識在增強，出了一點問題就揪著學校不放，這會讓學校因噎廢食，不敢開放操場。“
再一個就是，學校周末開放操場，勢必會加快塑膠跑道、體育器械的損耗程度，以及保潔和管理的難度。”這都需要政府統籌規劃，該出錢出錢、該出力出力，讓學校有敢于開放操場的 底氣 .“
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