三問人造草黑幕 企業也喊冤?人造草行業再調查

    新華網合肥４月４日電題：三問人造草黑幕　生產企業也喊冤－－國內人造草行業再調查

    南京體育場地設施工程有限責任公司造假競標安徽淮南市體育局田徑場地改建項目被曝光后，人們赫然發現隱藏在綠茵茵草地下的黑洞。那么，到底是誰在整個相關產業中違規操作？黑洞中的黑金又流向何方？帶著這個問題，記者展開進一步調查，在采訪中，人造草生產企業也宣稱，他們其實是“黑洞”的最大受害者，真正的禍根在于工程招標、鋪設安裝和體育設施整體驗收程序的不規范。

    為何熱衷于國際足聯證書？

    在淮南市體育局招標活動中，南京體育場地設施公司出具的一份ＭＩＥ品牌人造草國際足聯認證資格證書被確認偽造，這是我國發生的首例“偽造國際足聯證書”案。

    對于這份假證書，ＭＩＥ公司發言人王靖說，“這是個別代理商的個人行為，這種行為嚴重損害了ＭＩＥ的聲譽，我們將進一步規范代理商的行為。作為國內最大的人造草生產企業之一，我們向任何代理產品并進行安裝施工的企業提供的文件，都可以在公司宣傳手冊和網站上看到。”

    王靖說，事實上，國際足聯的認證證書真正意義是場地推薦使用證明，目前國際足聯的認證分為兩種，一個是一星認證，另一個是二星認證，該認證是對場地設施綜合認證體系，并非是對人造草產品本身的認證，而且每份證書都有一個有效的使用期限。一些企業，他們由于產品價格過高或產品質量不過硬，無法在市場生存，于是就利用人們對國際足聯質量認證體系的不了解來鉆空子，同時，國內一些體育設施建設單位又不明白其中奧妙，反而把該證書當成了審核依據。這就是為什么參與淮南體育局項目競標的２６家不同類型人造草代理商都有所謂認證書，而其中９０％屬于偽造。

    她說，ＭＩＥ是人造草生產企業，注冊在英國，最初是國外產品的代理，后來由于國內加工水平的提高以及人力成本的相對低廉，公司將生產基地搬回國內，但嚴格把握“品控關”，保持了與英國一致的質量監管體系，在國外購買原料并在國內生產。

    目前在國內人造草生產領域里，一是采用國外草絲再加工，二是利用國產草絲進行生產。ＭＩＥ兼用這兩種方式，但在向客戶提供產品時，已經明確標明草絲不同產地，并在價格上有明顯區別。同時，ＭＩＥ為滿足個別工程商的需求，也進行小規模的進口。但由于純進口人造草成本太高，國內體育場所建設單位大多已不采用純進口方式，因此，國外向中國進口人工草的企業也已大多退出中國市場。而國內體育場館轉而要求使用進口草絲編制的人造草，但在并不了解國際足聯認證體系的情況下，也沒有依照國際慣例直接向人造草生產企業購買，于是產業上游與下游之間的地帶便成為黑洞衍生地帶。

    如何防范人造草工程偷梁換柱？

    “這就好像家庭裝修時鋪設地板，對于大多數老百姓來說，現在都是直接從生產廠家那里購買，然后要求生產廠家安裝，這樣就能保證貨真價實。但是，如果不是這樣，消費者從裝修隊那里購買地板，再交由裝修隊鋪設，裝修隊就可能以次充好，將一個小廠生產的地板貼上國際品牌商標來坑害消費者。”王靖用這個例子來說明中間環節的問題。

     她說，ＭＩＥ公司此前已發現類似的情況，某些人造草安裝企業在招標時使用該公司產品，但在實際施工時卻使用其他品牌的產品，最后再貼上該公司的商標。此外，草本身的質量是鋪出優異人造草工程的基本要素，國際上對人造草體育設施的要求更主要集中于鋪設方面，包括草坪場地基礎要求、鋪設程序、粘合接縫準許間隙、畫線手段以及最后的注砂、注膠粒施工都有嚴格要求。

    正是由于施工技術要求很高，所以國際招標項目中，人造草購買支出和鋪設施工支出一般各占５０％。但是，國內一小部分企業為了低價競爭，在投標中大量壓縮施工費用，這方面損失的利潤就只能通過采取與標書不符的低質量人造草來平衡，假冒大品牌產品遂成為業內另一個不為外人所知的黑洞，這也給那些嚴格按照規章操作的企業造成壓力。

    廣州另外一家大規模人造草企業證實了這一說法。該公司技術人員說，一塊人造草球場的質量是一個“系統工程”，除了草絲原材料很重要外，人造草的底部質量、產品生產的技術工藝、球場基礎、鋪設工藝等因素也決定著球場質量的好壞。

    為了避免自己產品聲譽受損，ＭＩＥ投資１１００多萬元人民幣在北京工人體育場和上海火車頭體育場分別鋪設了面積為１?３萬平方米和１?６萬平方米的示范人造草坪。“在那里，客戶可以直觀地對比進口人造草坪、進口人造草絲草坪和國產草絲草坪的不同之處”。

    如何實現真正意義上的與國際接軌

    目前，國內為什么不能與國際接軌，由人造草坪生產企業直接負責鋪設呢？面對這個問題，王靖只能以苦笑作答。她指出，一方面，國內人造草生產起步比較晚，另一方面，具體工程招標可能會涉及多方利益，生產企業難以插足。事實上，此前該公司還向施工企業提供技術支持，監督施工質量，但這種做法后來遇到了相當大的阻力，“跨越它，超過了一家企業的能力范疇”。

    據業內人士透露，目前我國人造草產業每年的市場總量為５? ５億元人民幣，而且還在以每年５％的速度快速增長，隨著北京２００８年奧運會臨近、“全民健身”運動的深入開展，增長速度還有可能進一步加快。如何對這一前景廣闊但目前魚龍混雜的市場進行規范，目前已成為有關部門亟待解決的問題。

    首先，無疑要規范對人造草的質量監督體系。據記者調查，大多數國內生產企業認為，現在國產草絲人造草坪生產已度過對技術的消化吸收期，大部分正規廠家的產品與國外同行業產品差距正在縮小，而且由于生產力價格因素，許多國外廠商都準備將全球生產中心布局于中國。因此，如果沒有政府有關部門的統一標準，還僅用進口或者國產的產地標準來規定使用某種產品已不合時宜，不僅容易產生爭相偽造證書和產地的現象，而且也勢必浪費大量外匯，不利于民族產業發展。

    記者了解到，目前國內有北京、上海、天津等地的幾個部門對人造草質量進行認證，政出多門且標準不一，盡快將這些標準統一起來，制訂權威性國家標準應不難。

    其次，要規范人造草坪施工企業的資質并建立相應質量監督體系。人造草坪鋪設同樣需要高標準技術手段，但國內目前數百家施工單位專業素質良莠不齊，贏利手段五花八門，如不能在施工質量上嚴把關口，對人造草坪本身的質量監管也將毫無意義，同時勢必將造成國家資源的大規模浪費。

    最后，更要規范體育設施招投標管理。由于體育設施建設有其專業特殊性，人造草坪又是新興產業，那么再沿用以往其他建筑招投標標準已不能完全符合要求。特別是，隨著越來越多的大中小學校、企事業單位選擇人造草坪作為基礎體育設施，能否將他們完全納入一個統一的招投標管理程序，已經成為政府管理部門不得不考慮的問題。

    此外，在信息時代資訊如此發達的情況下，為什么我們的體育設施建設部門不能充分利用資源來鑒別人造草坪的真假與偽劣呢？為什么一份子虛烏有的資質證明可以騙倒那么多人呢？到底是客觀原因還是主觀因素在作怪？這都值得人們深思。綠色人造草坪之下，但愿不會裂開越來越大的黑洞。