上海理工大學(xué)近日貼出告示規(guī)定，原先免費對外開放的田徑場要開始對外收費了。收費標準是采用充值卡模式，每張卡110元，進入操場10分鐘以上，就要按照每小時15元的標準收費。此項舉措引起很多家住附近鍛煉者的不滿。（11月1日澎湃新聞）
上海理工大學(xué)此舉，相信也是無奈。上海理工大學(xué)體育部部長倪偉表示，之前田徑場對外無序開放，導(dǎo)致外校人員與本校學(xué)生頻發(fā)沖突，此舉只為加強管理。至于收費的做法，學(xué)校不以盈利為目的，只是為了貼補管理成本。而不少周邊居民認為，寒暑期學(xué)生放假，學(xué)校不擴大免費開放時間，反而坐地起價，很容易讓人浮想聯(lián)翩。
近年來，學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放，呼聲高，落地難。但學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放，既是形勢所需，也是社會進步的要求。
從現(xiàn)實形勢看，城市飛速發(fā)展中，公共服務(wù)時有短板，體育也是其中之一。學(xué)校體育場地是體育場地有限存量中的重要板塊，在城市整體規(guī)劃布局還無法充分滿足百姓體育需求之時，盡力去盤活存量，無疑是可行之路。
從社會進步要求來看，隨著共享模式深入人心，學(xué)校體育場地全民共享是社會進步的表現(xiàn)；政府投資建設(shè)的公辦體育場館相當(dāng)大部分在學(xué)校里，可以說，公民有權(quán)分享這些設(shè)施，而《全民健身條例》也要求學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。
但是，就學(xué)校一方來說，也確實有不得已的苦衷。
學(xué)校自身的安全、健身者的運動安全、校園體育設(shè)施安全等都是必須考慮的事，難免有些校長擔(dān)心，鍛煉者在學(xué)校鍛煉受傷后會賴上學(xué)校。同時，有些鍛煉者留下了空礦泉水瓶、煙頭等垃圾，破壞了校園的環(huán)境衛(wèi)生，學(xué)校要請人善后打掃，有些器材超負荷使用造成器材損耗過快等問題，都涉及經(jīng)費來源。這些問題困擾著學(xué)校，使之望而卻步。
基于這樣的背景，10月31日，全國人大常委會二審公共文化服務(wù)保障法草案。二審稿明確，國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。“公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費開放。公共文化設(shè)施開放或提供培訓(xùn)服務(wù)等收取的費用，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上政府有關(guān)部門批準；收取的費用，應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。”
即使以國家立法的形式對此予以明確，仍需要多方為此捧場。
學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，要符合三個條件：保障學(xué)校的體育教學(xué)，只在課余時間向社會開放；最好做到鍛煉區(qū)與教學(xué)區(qū)有物理分隔；有經(jīng)費、制度上的配套措施，例如通過政府購買公共服務(wù)、適當(dāng)引入商業(yè)保險等方式進行。
就政府而言，首先要嚴格監(jiān)管。2015年，深圳市就出臺規(guī)定，要求非寄宿制公立中小學(xué)校的體育場和體育館實行開放，如未做到，主管人員和直接責(zé)任人員或?qū)⑹艿叫姓幏帧．?dāng)然，政府也應(yīng)該有跟進的配套措施，光讓學(xué)校一方努力，難度很大。比如，上海市普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)率先引入專業(yè)體育公司作為第三方參與管理，探索學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的新模式，學(xué)校只負責(zé)提供場地和設(shè)施，其他如聘保安維護秩序、請人打掃清潔、維護保養(yǎng)器械等均由第三方負責(zé)。據(jù)介紹，桃浦鎮(zhèn)政府提供一定的補貼，同時設(shè)定包括年度總?cè)舜巍M意度等4項考核指標進行監(jiān)管，這一模式基本厘清了政府、學(xué)校、居民和企業(yè)四者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，解決了學(xué)校的后顧之憂；在新疆克拉瑪依市，所有學(xué)校和機關(guān)的運動場館均由專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，公眾每年繳納一定費用，就可以在場館開放時段自由享用所有體育設(shè)施。
其次，政府也不能放任收費。一是政府需要批準的要有一個合理閾值，要考慮到民眾的支付能力。二是如果平衡了民眾支付能力，但收費又不足以彌補學(xué)校為此付出的費用，還需財政部門有相應(yīng)的補貼預(yù)算。
就學(xué)校而言，不能把眼光光盯在管理難度上。思路要拓寬，方式要創(chuàng)新。比如，馬鞍山市第二中學(xué)的體育設(shè)施較為健全，采取了室外場地完全免費、室內(nèi)場地適當(dāng)收費的管理模式。
就民眾而言，要做到文明健身。對學(xué)校的設(shè)施要愛護，對公共衛(wèi)生要保持潔凈，主動把垃圾帶走，做到噪聲小不擾民。
當(dāng)然，如果讓學(xué)校開放體育設(shè)施更加順利進行，不妨先有機關(guān)事業(yè)單位帶頭，先免費開放機關(guān)事業(yè)單位的大院，解決一下大媽們跳廣場舞的難題，這或許更有說服力。
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