黑龍江省教育廳近日下發(fā)《普通高校體育場館向社會開放工作試行辦法》，要求有條件的學(xué)校每天開放體育場館時(shí)間應(yīng)不少于兩小時(shí)，公眾可憑學(xué)生證、身份證等有效證件進(jìn)入，不遵守規(guī)定等5種情形者將被拒絕進(jìn)入。（10月13中國新聞網(wǎng)）
根據(jù)2014年12月公布的第六次全國體育場地普查結(jié)果，我國大陸人均體育場地面積僅為1.46平方米，遠(yuǎn)低于歐美等體育發(fā)達(dá)國家的水平。同年10月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，到2025年，我國人均體育場地面積要達(dá)到2平方米。而與此截然相反的是，高校甚至中小學(xué)校政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的體育場館不少卻處于閑置狀態(tài)，尤其是在公休日、法定節(jié)假日、寒暑假學(xué)生離校后的時(shí)間里，體育場館大都不向社會公眾開放，致使我國體育場館緊張程度越發(fā)加劇。
高校向社會公眾開放體育場館的積極性為什么不高？主要原因是，一部分體育場館設(shè)施自身設(shè)計(jì)不適宜向社會公眾開放；體育場館設(shè)施耗損和維護(hù)等費(fèi)用學(xué)校難以承受；學(xué)校擔(dān)心管理跟不上引發(fā)矛盾糾紛， 帶來安全管理責(zé)任事故，因而“多一事不如少一事”不向社會公眾開放。
然而，高校體育場館向社會公眾開放，“有法可依”,必須不折不扣嚴(yán)格遵照執(zhí)行。《中華人民共和國體育法》第四十六條：“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，提高體育設(shè)施的利用率。”2002 年，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育的意見》提出：“學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會共享。”今年6月，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》明確要求：“確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。”而2006年8月，國家體育總局、教育部就決定在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作，進(jìn)而積極穩(wěn)步促進(jìn)全國體育場館向社會開放。
做好高校體育場館向社會公眾開放工作，還需跟進(jìn)“配套舉措”.
政府部門要做好頂層設(shè)計(jì)，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和政策保障措施，并配套相關(guān)實(shí)施細(xì)則，作好公眾健身需要與學(xué)生鍛煉、上課以及學(xué)生運(yùn)動員訓(xùn)練之間的平衡工作，明確高校的義務(wù)和鍛煉者的責(zé)任，同時(shí)要對責(zé)權(quán)劃分、安保設(shè)施、安全隱患預(yù)防等做出明晰的規(guī)范，化解學(xué)校開放體育設(shè)施帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，解決學(xué)校的后顧之憂。
要有必要的財(cái)政保障。高校體育場館向社會公眾開放后，因使用頻率增加而導(dǎo)致的管理、維修等費(fèi)用，應(yīng)有明確的資金來源。從行政改革的趨勢來看，這塊費(fèi)用要由公共財(cái)政以購買服務(wù)的方式專款預(yù)算，不應(yīng)該由開放的學(xué)校來承擔(dān)，也不能完全向民眾收費(fèi)。否則會打消公眾健身和高校開放的積極性。
學(xué)校、綜治、公安部門等要形成合力，大力進(jìn)行宣傳教育，設(shè)立必要的警示標(biāo)識，開通監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓開放的高校體育場館設(shè)施置身于全民監(jiān)管之下，做到公眾健身安全和學(xué)校環(huán)境安全雙保障。
向社會公眾開放高校體育場館是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要各地積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因校制宜，多方聯(lián)動。
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