在“十二五”期間,國家體育總局和相關部門在推動場館運營管理改革和對外開放方面采取了諸多措施,進一步盤活了場館存量資源,但體育場館利用率低、運營成本高、管理水平低等問題仍普遍存在。
在體育場館向社會開放的過程中,要做好經費支持、場館管理、溝通宣傳等工作,需要各部門加強合作,協調管理。近日,三位廣東省政協委員做客《界別圓桌匯》節目,共同探討如何開放體育場館促進全民健身的話題。
開放體育場館需要更多資金支持
實施公共體育場館免費或低收費開放,優化公共文化體育服務,曾被納入廣東省政府十件民生實事內容,是一項體育惠民的工程。自2015年來,廣州市已開展各級各類群眾性體育活動380場,超過600萬人參與。今年,廣東還將投入過億資金補貼場館開放。
廣東省政協委員、廣州大學原黨委書記易佐永在節目中指出,從調研所接觸的場館,特別是學校場館和體育部門所管理的場館來看,從內部開放轉為向社會開放意味著工作量、工作人員的增加,場地維修、更新改造、設施配備、人員薪酬等開支也相應增加。易佐永認為,要推動體育場館開放,需要繼續加大投資力度。
而在今年5月,由廣州市發改委、市教育局、市體育局起草的《關于我市學校體育設施向社會開放收費有關問題的通知》面向社會征求意見。這意味著廣州的學校體育設施向社會開放有了“政府指導價”.
管理機制怪圈亟待破除
除資金投入力度外,從屬關系復雜,無法實現統一管理,是當前開放體育場館工作面對的另一主要問題。“例如在高校體育場館方面,主管部門必須借助教育廳的力量;而在黨政機關的場館開放方面,又需借助政府部門下發通知。”廣東省政協常委、廣東開放大學副校長孫平指出,省、市、區體育局對體育場館的開放力度也不盡相同,使體育場館的管理出現很多問題。
在今年的全國兩會上,全國政協委員姚明帶來了一份關注體育場館運營的提案。姚明在提案中指出,體育場館所屬系統分散,絕大部分大型場館隸屬行政、事業體制下,經營業績與員工收入不掛鉤,造成內生動力嚴重不足,而且場地一用就虧本,造成賽事舉辦成本高,運營商望而卻步。
他認為,有關部門應突破公共體育場館現有運行機制,引入社會資本,成立股份制經營實體甚至產業集團。在鼓勵商業運營的同時,也要強調體育場館的公益屬性。
通過信息化平臺提高場地利用率
廣東省政協調研組發現,目前廣東省體育場館總體上仍存在利用率不高、效益不好的問題。對此,調研組呼吁應提高體育場地設施的使用率,最大限度滿足群眾的體育需求。
據了解,目前廣東已經以省體育基金會為工作平臺,完成了“智慧場館”APP的方案制定及技術研發工作,擬從整合體育場館信息流入手,通過互聯網及手機客戶端,通過體育場館提高場地利用效率、提升服務水平、提供多元化的體育專業服務。
由廣州市體育局在2013年開發的廣州市全民健身網“群體通”,截至今日使用人數已突破百萬人,逐步地實現了與用戶間的信息對稱。
孫平在節目中指出,開放公共體育場館需要得到更多人的關注,甚至形成一種氛圍。在開放體育場館的過程中,大型體育場館需要尊重和貼近社會公眾需求。他強調,政府以后還可以利用多種信息渠道,包括報紙、電視、電臺、網站等進行宣傳,讓開放公共體育場館的利用率更高、效果更好。
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