“暑假了，昆明中小學校的體育設施能否對市民開放呢？”市民舒先生是一名籃球愛好者，與他家一墻之隔是五華區的一所中學，他經常看到偌大的操場空無一人，但學校大門緊閉根本進不去。這樣的苦惱，相信不少市民都遭遇過。近日，安寧傳來好消息，該市決定從7月份開始分批次、分時間、分時段開放學校體育場館，讓市民有機會免費使用學校體育場地設施，目前第一批已經有4個小學同時開放。據了解，此舉在昆明尚屬首次。那么，昆明的中小學校體育設施對外開放情況如何？面臨哪些問題？
難點在哪？
資源有限
滿足學校自身教學需要已屬困難，無力開放
安全問題
在學校內活動時出現人身傷害，責任如何界定？“打開校門”人員復雜，學生安全如何保障？
管理難題
很多學校體育場館不是獨立的，一旦開放，增加管理難度，費用誰出？
現狀
極少數小區學校是開放的 原因是學校屬于配套產業
和舒先生發愁家附近沒有像樣的鍛煉場所不同，家住云南映象的陳先生就幸運多了。因為家門口的盤龍小學映象校區，兩個籃球場、一個足球場，他們不用隔著圍欄看，而是可以免費使用。
陳先生告訴記者，每天晚上只要時間允許，自己都會和愛人一起前往學校跑跑步、健健身。在他看來，學校體育設施對外開放，讓他們多了一塊“后花園”,極大地方便了附近小區的居民。
采訪當日，記者來到盤龍小學映象校區，雖然不是晨練時段，但仍有很多居民在里面打籃球、散步、跑步。一位鍛煉的居民告訴記者，自己不是云南映象小區的居民，但因為自己所居住小區沒有活動場所，所以經常會帶著孩子過來打籃球。
門口值班人員告訴記者，這些體育設施的確向居民免費開放，只是開放時間有限制，學生上課時，開放時間為下午5點半學生放學后，而周末、節假日、寒暑假則是從早上6點半到晚上9點半。為什么盤龍小學映象校區能“打開校門”呢？據了解，因為這些體育設施產權并不屬于學校，而是屬于開發商，自小區2008年交付使用就向小區居民開放了。
小區物管云南城建物管公司物業主管喬偉介紹，小區建設時同步建設學校、幼兒園，與之相配套的就是校園的體育場、運動館等設施，所以這些體育設施的產權在開發商、使用權在學校，這些都是作為小區的配套設施提供給居民的，但他同時強調，原則上只是對本小區居民免費使用。
另外，喬偉還表示，只要是他們公司開發且配套有學校的小區，體育設施都向本小區居民免費開放。隨后，記者又走訪了其開發小區內的明通小學北辰校區一部，事實的確如這位主管所說，向居民免費開放，不過也有時間限制。但明通小學北辰校區二部就表示，學校是封閉管理，不對外開放。
問題
政策提倡但學校有顧慮 主要難點在安全和管理費用上
其實，學校體育設施對市民開放并不是一個新鮮話題，事實上國家、省市有關部門已呼吁多年。
2014年10月，國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰略。體育設施是全民健身的基礎保障，《意見》指出，要積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，學校體育場館課余時間要向學生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。
在不久前召開的昆明市人大常委會會議上，市文化廣播電視體育局作工作報告時表示，全市向公眾開放的體育設施不足以滿足群眾健身需求，除體育系統的體育設施外，其余場地很難免費向大眾開放。
而早在上世紀90年代，云南曾在20所學校試點開放體育設施，其中五華區10所、玉溪市10所，國家給予一定的補貼，但效果不理想。
呼吁多年的學校體育設施對外開放，到底難在哪、“卡殼”在什么地方？
一位業內人士表示，學校體育場館對社會開放存在困難，目前，昆明主城區的學校，特別是公辦學校，本身場地就有限，滿足學校自身教學需要已屬困難，加上很多學校的體育場館和教學區不是獨立分開的，安全管理上有問題，這也增加了學校對外開放的難度。
這位業內人士坦言，假期學校的設施的確存在空置現象，但學校也不愿意“打開校門”,因為一旦開放，勢必要增加管理難度，要增派管理人員，這筆費用由誰買單？學校肯定不愿意承擔。另外，對外開放后，在學校內活動時出現人身傷害，責任應如何界定？再者，學校體育場地向社會開放產生的公共財物損耗、折舊、維修及日常管理費用大，學校難以全部承擔。
這位業內人士的擔憂并不是多余。近年來昆明的高校普遍已開放體育設施，但其實也一直如履薄冰，承擔著巨大的安全風險。云南財經大學體育教學部一位工作人員就承認，開放的體育設施內確實發生過安全事故。去年，有一位50多歲的女性市民到學校環形跑道進行身體鍛煉，在倒走時不小心跌入了沙坑，至今還躺在醫院。
學校會對此事負責嗎？面對記者的追問，這位工作人員說，學校肯定不會負責，公共開放區域，這是市民的個人行為，而且學校已經在運動場門口張貼了安全管理規定，履行了告知義務。
回應
昆明學校開放 恐怕還要等一等
據了解，此次安寧的學校也不是“一開了之”,安寧市教育局副局長唐世友此前接受媒體采訪時表示，7月10日已經開放的都是安寧城區體育設施比較完善的學校，而且沒有寄宿制學生，能夠保證學生安全。
那么，昆明的有關部門對此是什么態度？昆明的中小學校是否能效仿安寧，有條件地進行開放？
市文化廣播電視體育局群眾體育處張處長表示：“對于安寧市的做法表示認同和肯定，開放得越多，越有利于市民開展文體活動，多年來我們一直在呼吁開放學校體育設施，但到底開不開、怎么開，其管理權限在教育部門，我們只能建議。安寧的做法具有前瞻性和示范性，下一步，我們將到安寧實際了解調研其做法、經驗。”
市教育局一位工作人員也對安寧的做法表示了認可，目前，國家和省里也只是提倡，沒有強制要求，市里也沒有統一的要求和規定，各區、各學校可根據自身實際情況決定是否開放。
那么，昆明接下來是否會效仿安寧做法？這位工作人員表示，全市中小學校多、涉及面廣、情況復雜，目前還不會作出統一規定，即使今后有需要開放，前期也要經過廣泛和周密地調研。“現實有需要，教育有難處，校長也無奈。”這位工作人員用這句話總結道。
市民聲音
希望開放 但要做好安全防護
市民湯先生支持學校開放體育設施，他說自家附近沒有運動場地，別說跑步，散個步也只能聞汽車尾氣，如果進入場地活動鍛煉，安全問題會自己負責。
余女士表示，雖然小區有可以鍛煉的地方，但場地小人又多，如果能去學校當然很好。對于開放產生的費用，余女士認為應當由政府買單，這筆錢要比新建一個運動場所省錢，開放學校體育設施，最重要的意義就是不浪費公共資源。
但也有市民對學校開放體育設施表示反對。市民曾女士說，自己的孩子就在上小學，作為家長肯定不支持這一做法。學校“打開校門”,人員復雜，萬一有不法人士混入學校搞破壞，帶來生命財產安全風險和隱患，學校還是要以維護學生的安全為主，不要本末倒置，政府新建體育設施和場所才是解決之道。
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