人造草行業(yè)造假成風(fēng) 國際足聯(lián)證書也造

    業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)人造草代理商提供的國際足聯(lián)認(rèn)證多數(shù)是偽造的

    2004年南京體育場地設(shè)施工程有限責(zé)任公司在參與安徽淮南市體育局田徑場地改建的招標(biāo)活動中，其代理的MIE品牌人造草國際足聯(lián)認(rèn)證資格證書被確認(rèn)為偽造，這是我國發(fā)生的首例“偽造國際足聯(lián)證書”案�；茨鲜性谏霞売嘘P(guān)部門要求確定“中標(biāo)無效”的情況下，依然將工程交付這一企業(yè)施工。這一案件的發(fā)生，同時也暴露出國內(nèi)人造草行業(yè)造假成風(fēng)的黑幕。

    招標(biāo)方在明知其造假的情況下仍將工程交付施工

    2004年3月12日，淮南體育局田徑場地改建工程進(jìn)行招標(biāo)，主要項(xiàng)目是12270平方米塑膠跑道和7782平方米足球場人造草鋪設(shè)工程。招標(biāo)公告明確要求，參與投標(biāo)單位必須提供“人造草代理證明、報關(guān)單及國際足聯(lián)認(rèn)可證明”。當(dāng)時，初審確定14家單位具有投標(biāo)資格。據(jù)同樣參與投標(biāo)的廣州大洋元亨化工有限公司反映，中標(biāo)單位南京體育場地設(shè)施工程有限責(zé)任公司參與競標(biāo)的MIE人造草，其國際足聯(lián)認(rèn)證資格證書屬偽造，而招標(biāo)方在明知其造假的情況下仍將工程交付施工。

    據(jù)參與競標(biāo)的企業(yè)向記者反映，2004年6月18日開標(biāo)后，他們有8家企業(yè)第二天聯(lián)名向淮南市體育局、淮南市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室等部門反映，MIE人造草不具備國際足聯(lián)認(rèn)證資格，但這些單位都置之不理。最后，他們只得向安徽省投訴受理中心反映情況。

    2004年8月，安徽省投訴受理中心和安徽省建設(shè)招標(biāo)工程辦公室等部門通過省政府外事辦，與國際足聯(lián)取得聯(lián)系，根據(jù)國際足聯(lián)的回函傳真證件確認(rèn)，南京這家公司參與競標(biāo)的MIE人造草，其國際足聯(lián)認(rèn)證資格證書屬于偽造，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條的規(guī)定：投標(biāo)人不能以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

    對此，淮南市體育局局長金昶在接受記者采訪時說：“我們對人造草行業(yè)不了解，為保證草的質(zhì)量，招標(biāo)前我們專門發(fā)函給國家體育總局，請他們邀請了7名專家組成評委會。連專家在評審時都沒有發(fā)現(xiàn)證書造假，我們更難以分辨真假。接到投訴后，我們要求南京這家公司提供了承諾證書真實(shí)性的函件�！被茨鲜薪ㄔO(shè)工程招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人則解釋說，我們只對招投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督，對技術(shù)性的內(nèi)容不進(jìn)行審核。

    為“豆腐節(jié)”形象犧牲執(zhí)法公正

    2004年8月10日，安徽省投訴受理中心和安徽省建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室發(fā)文至淮南市有關(guān)部門，建議由淮南市按照《行政處罰法》的規(guī)定，對南京這家公司進(jìn)行行政處罰：一、中標(biāo)無效；二、依法處以中標(biāo)項(xiàng)目千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；三、情節(jié)嚴(yán)重，依法取消1至3年內(nèi)參加招投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    據(jù)省投訴受理中心工作人員介紹，這一文件發(fā)出后，淮南市沒有按照要求宣布中標(biāo)無效，也沒有停止施工。記者就此采訪了負(fù)責(zé)招標(biāo)全程監(jiān)督的淮南市監(jiān)察局，該局監(jiān)察一室主任姜華介紹說，南京這家公司所持的國際足聯(lián)資格認(rèn)證書的確系偽造，此件是MIE公司員工夏某將比利時LANO公司的國際足聯(lián)認(rèn)證書改為MIE公司國際足聯(lián)認(rèn)證書，然后提供給南京這家公司的。接到省投訴受理中心文件時，工程已經(jīng)完成了大半。市委召開專題會議研究后要求繼續(xù)施工，必須在2004年9月5日前完工，為當(dāng)年9月15日淮南“豆腐節(jié)”提供嶄新的主會場。市建設(shè)委員會根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對南京這家公司處以27000元罰款，對其責(zé)任人處以2700元罰款。該工程后經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格。

    記者在調(diào)查中了解到，就在MIE人造草偽造國際足聯(lián)認(rèn)證證書事件發(fā)生不久，2005年4月，MIE人造草在淮南二中體育場地改造中再次中標(biāo)。

    業(yè)內(nèi)人士自揭黑幕：可以確認(rèn)90%是偽造的

    廣州大洋元亨化工有限公司經(jīng)理劉靜告訴記者，國際足聯(lián)在其網(wǎng)站公布，有16種人造草獲得他們的資格認(rèn)證。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)由于化工技術(shù)相對落后，無一家上榜。但很多國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)卻在國外僅花1美元注冊一個公司，然后制造虛假的報關(guān)單，將國內(nèi)的產(chǎn)品冠以國外注冊公司的名稱，冒充進(jìn)口產(chǎn)品。國產(chǎn)人造草產(chǎn)品每平方米價格在60元至100元之間，而進(jìn)口人造草每平方米價格在170元至280元之間，同型號產(chǎn)品差價在100元左右，經(jīng)過國際足聯(lián)認(rèn)證的進(jìn)口草價格則更高。國產(chǎn)人造草使用壽命為2年至3年，而進(jìn)口人造草使用壽命為8年至10年。此外，國產(chǎn)草質(zhì)量較差，容易風(fēng)化、破損，安全系數(shù)較小，容易造成運(yùn)動員損傷。

    巨額利潤讓一些生產(chǎn)企業(yè)和代理商鋌而走險，甚至偽造國際足聯(lián)認(rèn)證資格。同時由于政府有關(guān)部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，造成人造草行業(yè)競爭處于無序狀態(tài)。劉靜說：“所謂英國MIE企業(yè)就是一個典型的例子。業(yè)內(nèi)人士都知道，它的生產(chǎn)基地在天津，只是在英國注冊了MIE投資控股有限公司，在國外并沒有生產(chǎn)基地。在淮南體育局招標(biāo)中，前來報名的26家不同類型的人造草代理商都提供了國際足聯(lián)資格認(rèn)證證書，可以確認(rèn)90%是偽造的。”

    一位原在MIE企業(yè)工作的焦先生向記者透露，MIE的生產(chǎn)基地的確在天津。由于代理進(jìn)口草成本高，目前國內(nèi)經(jīng)銷的人造草主要是進(jìn)口草絲和國產(chǎn)草。當(dāng)前體育場所建設(shè)單位大多要求使用進(jìn)口草或具有國際足聯(lián)認(rèn)證資格的產(chǎn)品，為了賣出產(chǎn)品，國內(nèi)不少企業(yè)都為代理商提供偽造的報關(guān)單或國際足聯(lián)認(rèn)證資格證書，不少建設(shè)單位審查不嚴(yán)，所以容易蒙混過關(guān)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于一些政府部門在招投標(biāo)過程中監(jiān)管不力，致使國內(nèi)人造草生產(chǎn)企業(yè)在市場競爭中偏離了方向：不潛心研發(fā)新產(chǎn)品，而挖空心思制假造假，騙取建設(shè)單位信任，甚至采取種種不正當(dāng)手段參與招投標(biāo)競爭。如果國內(nèi)企業(yè)不重視追求行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不在市場準(zhǔn)入機(jī)制下不斷抬高門檻，我國的人造草行業(yè)永遠(yuǎn)難以躋身國際市場，甚至連國內(nèi)市場也會失去。