在1996年日本足球協會設施委員會發表的“日本足球場”的開頭語“夢舞臺”的基本要素中曾談到,經營上的安全管理雖然非常重要,但是,如果“安全”的考慮沒有反映到體育場的結構上,這將成為極難的工作。 以歐洲為代表的足球發達國家,在其長期的歷史發展中,曾經經歷過很多事件,甚至是悲劇性的事件。它提高了人們對體育場安全管理的認識,促進了安全系統的確立。這種對于安全的思考也不斷反映到結構上。 日本的足球職業聯賽經過9年的發展,作為開展職業聯賽的條件,對于體育場的規模與質量都有嚴格的要求。特別是隨著2002年世界杯足球賽的舉辦,各個城市都相繼建起了新的比賽場,足球比賽的環境得到了飛躍改賽。但是,對于安全的考慮是否也做的很充分了呢? 不可否認,由于缺少經驗,換言之,由于日本沒有發生過國外的那種重大事件,而使不少日本人有一種安逸感,認為日本不會發生那種事件,確實,日本還沒有發生過類似某些足球發達國家曾經發生過的嚴重事件,并且,也不能否認,事件事故的發生,與該國的民情、習慣或者社會狀況有關。即使是這樣,對于急速發展的日本來說,應該考慮到還不能保證不會有類似的嚴重事件的發生。 下述是對于現在及將來足球運動場所要求的安全具有特別重要意義的設備功能。希望有關各方能對足球運動場的安全問題,給以特別的理解和關注。“夢舞臺”的實現,有賴于運動場安全問題的落實。 祝愿足球環境進一步提高,足球運動更加發展、普及。 1.運動場的位置 運動場要考慮將來擴大的問題,在建設時,要盡量在空間上留有充分的發展余地,這點很重要。選擇建設用地時,要盡量選擇靠近公共交通機構及干線道路,使觀眾能用較短的時間到達體育場,并在散場后安全地回家。在電車站、停車場、公共汽車站等觀眾主要的出入動線上,應當考慮道路的寬度、指路牌、照明等有關安全上的問題。 建設者在進行體育場建設時,應對體育場對周邊環境有居民可能造成的影響進行充分的研究,盡可能考慮周全,以取得各方的理解。這是個非常微妙的問題,而且有可能引發復雜的社會性問題,因此,需要慎重對待。 2.體育場的安全性與舒適性 (1)安全性:體育場的設計,由于投資規模的不同,其內容也有很大的不同。但是,無論其規模大小,首先需要優先保證的是觀眾、運動員、工作人員及有關人員等的安全。 參加體育場建設的所有人員,應當從設計的初期階段就對安全問題有一個安全的理解。重要的是,不管處于任何情況下,都不得無視、回避安全問題。建設者在進行建設時,應當把安全問題作為最重要的課題。 (2)舒適性:體育場應具備下述設施及設備。 1)可以覆蓋整個觀眾席的屋蓋:這一點在寒冷地區及多雨地區特別重要。在其他地區,及比賽不受氣候左右及為觀眾提供遮陽擋雨的觀點出發,最好也設置。 2)觀眾席:所有的觀眾都應是座著觀看比賽。觀眾席應當是一個一個的獨立座椅,帶有角度設計舒適的椅背,有扶手。 另外重要的一點是,座位之間要確保留有足夠的空間。例如,如果觀眾的膝蓋頂上了前排座椅的的后部或是在該座位上的人,不僅會破壞觀眾的舒適性,遇到發生緊急事件時,還不能保證疏散動線。即使是在觀眾滿員的情況下,也應確保觀眾有出入通暢的空間。 3)保證觀眾的視野: 使所有觀眾席的視線都能清晰地看到比賽場地,這很重要。設計時,除了要考慮廣告牌以外,還需要考慮運動員長椅、預備裁判席的設置。 4)衛生間: 在體育場及其周圍應數量足夠的男女衛生間。衛生間的出人口處的空間要完敞,要有清潔的洗手處。 5)飲食零售店:希望設置數量足夠的、面向觀眾銷售飲食的零售店。這些零售店必須清潔、具有吸引力。 對于設置場所應進行充分的研究,不能防礙其他觀眾的人流一。 6)通訊設備:希望設置大型放映裝置及可以清楚聽到廣播的場內廣播設備。 此外,在體育場及周圍設置公用電話也很重要。這不僅僅是為了使觀眾可以更加舒適地觀看比賽,也是發生緊急情況時,非常重要的信息傳達手段。雖然隨著移動電話的普及,人們對公用電話的需要有下降的趨勢,但是,公用電話的設置仍然是必須的。因為要考慮到當發生緊急情況時的一些不測情況,例如,有可能移動電話系統出現異常,不能進行通話等。 3.防止觀眾進入場地 從理論上講,為了確保安全,利用圍欄等設施將觀眾席與場地隔開,恐怕絕不是大家所希望的。毫無疑問,這些隔離設施將會破壞美觀、影響更加舒適環境的創造。 但是,不論采取何種措施,都不能讓觀眾進入場地,確保參加比賽人員的安全。必須將這一目的放在第一位考慮。這些目的可以通過布置經過培訓的保安與警察等的合作、運營方面采取相關措施及從設施方面來考慮。下述的一些防范手段,可以單獨采用,也可以數個組合起來使用,以達到安全目的。 (1)觀眾席的高度:通過加高觀眾席前排高度的方法,使觀眾席的高度明顯高于場地標高,使觀眾難以進入場地。不論從防止觀眾進入的意義上說,還是從不破壞體育場整體美觀的意義上說,這種方法都可以說是極為有效的方法。特別是,采用這種方法,場地周圍的廣告板、選手席、預備裁判席等都不會妨礙觀眾的視線。 (2)隔離溝:在觀眾席和場地之間設置有足夠寬度和深度的隔離溝。為了防止觀眾席和場地上的人落到溝里,應設置有足夠高度的屏障。另外,隔離溝里絕對不能有積水。 (3)隔離屏:在觀眾席的最前排設置透明或半透明的隔離屏,防止觀眾翻越過去,進入場地。這種方法的優點是,隔離屏可以拆卸。當有的比賽不需要設置隔離屏時,可以將隔離屏拆卸下來。 需要注意的是,當隔離屏上粘上水滴時,會妨礙觀眾的視線,應事前研究應對措施。 (4)防侵入柵欄:在場地上設置柵欄等設施,除了可以提高抑制效果以外,當萬一有人想從觀眾席進入場地時,也不是很容易。總之,必須考慮不能影響比賽的進行。 無論采取上述何種方法,都必須考慮發生緊急情況時,觀眾要能夠疏散到場地中的路線。只有當所在地區的警察、消防及有關警備部門認為觀眾可以安全疏散到體育場的內側或旁邊時,不受此限制。 總之,有關防止觀眾進入的措施決定,必須與所在地區的警方進行充分的協商,認真考慮發生緊急情況時的對應措施。 4.一般觀眾使用的通路及出入口 現代的體育場,一般都希望用不影響美觀的圍墻或圍欄圍起來。在這里進行第1次入場卷的檢查。 另外,根據比賽安全標準的需要,在這里進行隨身物品的檢查也很重要。因此,需要對觀眾滯留空間、照明、廣播設備及入場口的形狀等進行充分的考慮。 第2次檢票,雖然是在體育場的入口處進行,但是,從外圍部分到體育場的建筑物之間,應確保有足夠的空間,以使一般觀眾能夠從容的往來。可以在該空間布置帶有該體育場特征的的美術作品。在沒有比賽的日子里,若該空間可以開放的話,體育場就可以成為地區居民的活動場所,使體育場更加具有親和力、更加受到人們的喜愛。還有,從更加正確的把握去往各個區域的入場人員的觀點來看,入口處最好設置翻轉型的門。為了防止由于觀眾混亂而發生的人員摔倒及沖突事件的發生,應該對人場口附近的設計給與特別的關注。在各個人口設置柵欄,引導觀眾順利行進也是方法之一。 入場進口需要采取措施使觀眾只能一個人一個人的通行。而退場時使用的出口卻需要足夠的寬度,使觀眾可以同時數人能過。像衛生間、飲食零售店等觀眾有可能滯留的設施,不得設在入場口附近。 體育場內的觀眾人流線,應該確保緊急疏散時的安全動線。特別是對于坡度較陡的上下臺階,要有足夠的安全考慮。另外,還應設想到,當發生緊急事件,現場陷入一片混亂時,如何保證全體觀眾在最短的時間內安全撤出體育場。這一點非常重要,應該事先深思熟慮考慮周全。此時,要與地區有關部門,包括所在地區的警察在內進行協商,取得一致意見。同時,有關緊急事態發生時的對應措施,需要事先傳達到觀眾。 5.無障礙設計 所有的體育場都應該考慮,如何使身體殘疾的觀眾安全、舒適地觀看比賽。為此,要考慮有視野良好、足夠寬敞的座席、輪椅用的坡道、帶扶手的衛生間等支持服務。在設計上應進行充分的研究,如何能使所有殘疾觀眾不用麻煩他人、順利地進場、并找到自己的座位。發生緊急事態時的疏散動線,必須確保至少2個系統以上。同時,在其他觀眾的疏散動線上,或是有可能妨礙疏散的場所,不得設置殘疾人座席。 6.利用標志(動線表示)與入場卷進行引導 應在體育場的人口及內外各處,設置簡潔易懂的引導圖,引導觀眾順利地進人體育場的各個區域。現代的國際化體育場,應該設置數種語言引導。符號化的簡潔易懂的引導圖,對于不懂與當地語言的人來說,非常有效,可以保證他們能夠舒適地觀看比賽。 入場卷上,必須明確標示該座席的位置。 同時,入場卷上所記載的信息,應與體育場內引導標志上的信息完全一致。將入場卷的顏色與該座席區域的顏色進行同色分類,也不失為一種有效的方法。 標志必須簡潔,明確標示出觀眾的行進方向。同時,還必須明確標示出發生緊急事態時的疏散路線。 7.照明設備與供電 為了防備停電及緊急事態的發生,必須確保備用電源。備用電源要能滿足體育內部的充足照明,滿足體育場四周一般觀眾通行區域的照明,滿足停車場、行車路線的照明需要。現代人已經不習慣于在黑暗中活動,一旦所有的照明都消失,就有可能引發超乎想象的混亂。體育場的業主及比賽主辦方,應充分認識到上述問題的重要性,給以足夠的關注。 8.休育場內的通訊 體育場內所有與比賽運營有關的各種科室,都應該互相連接,設置可以相互通話的內線電話。這樣做的目的,是為了保證在順利運營的同時,確立一旦發生緊急事態時的信息傳達通路。 外部打進來的電話,經總機與主辦人接通的辦法雖然理想,但是,當有困難的時候,還是需要有能直接與運營總部聯系的設置。另外,電話最好有錄音功能,以防有威脅電話打來時的對應。 9.場內廣播設備 場內廣播系統必須具備可以讓體育場內所有區域、觀眾席、運營科室及場地上的人能夠清晰地聽到、并完全理解廣播內容的性能。通過引進性能更好、更高的廣播系統,還可以擴展體育場的使用范圍,例如舉辦音樂會等活動。 場內廣播系統必須具有發生緊急事件時,主辦方隨時可以切人進行廣播的功能。為了確保全體有關人員的安全,此時的廣播,在任何時候都要優先考慮。 另外,廣播用備用電源的設置也很重要,以防停電及發生緊急事件。 10.大型放映裝置 最好在大多數觀眾席都能看到的位置,安裝大型放映裝置。在安裝有大型放映裝置的體育場,該裝置可以多方面得到使用。重要內容之一,就是可以向觀眾準確傳達有關安全及警備方面的信息。對于不特定多數的觀眾來說,最有效的交流方法,就是在大型放映裝置上播放信息吧。將大型放映裝置與上述的場內廣播系統合并使用,可以產生相輔相成的效果。 另外,這種設備為觀眾提供了更加舒適的觀點條件。在比賽開始前或是半場休息時可以播放錄像,在比賽中,可以介紹兩隊的隊員及得分,所以說,是非常有效的方法。通過經營者的努力,體育場可以成為更加具有魅力的空間。 11.獨立警備 必須確保獨立警備指揮部設在看見整個體育場的位置。在該指揮部的房間內,要有場內廣播設備為目的的場內監控器。必須授予比賽主辦者中的獨立警備負責人,在任何需要的時候都可以優先廣播的權限。 在全盤考慮警衛工作時,根據日本的情況,可以由所轄區域的警察與自主警備這2個系統組成整個警備體制。 12.場內體育場周邊的監控鏡頭 作為確保安全的較為有效的方法,最好安裝可由獨立警備指揮部控制的場內及體育場周邊的監控鏡頭。同時,監控鏡頭最好具有錄像或是攝影的功能。 13.售票處 在體育場設有售票處的情況下,必須對現金、物品的管理措施進行充分的研究。應與一般觀眾的動線完全分離,確保體育場內運送售票現金的路線安全。 14.火災預防 體育場內的消防設備及火災預防措施,必須滿足所轄地區消防部門的要求,符合防火規范或條例。應注意,消防設備等危險設備不能設置在包括觀眾在內的有關人員的人流線上,或是其附近。 15.為一般觀眾服務的急救室 所有的體育場,必須在各個獨立的區域內設置為一般觀眾服務的急救室。急救室的數量、規模(功能)及其位置等,在初設階段請與地區的保健機構進行充分協商后決定。還需要保證急救車的停車空間及動線,以使急救車能迅速地開進。
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