多數體育場館仍靠公家投入 開放場館普遍經營不善

　　分散在北京周邊的12家滑雪場正在等待全年最佳的賺錢時機???即將到來的春節游客高峰。在剛剛過去的元旦假期，京郊滑雪場雖然大幅度提高了門票價格，但依然來客如潮。

　　據中國滑雪協會的統計，2004年，北京市10多家滑雪場僅利稅就上繳了1500多萬元，滑雪場與網球場、高爾夫球場等新興運動項目的體育場地一樣，其經營良好的局面，與全國絕大多數體育場地經營不善和利用率不高的尷尬境地形成了鮮明對比。

　　大多數體育場館仍靠公家投入

　　國家體育總局不久前公布的第五次全國體育場地普查的數據，同1995年第四次全國體育場地普查的數據相比，全國的體育場地總量和人均占有量分別提高了110.28%和58.46%，近10年，以政府或單位名義對體育場地的投資約1700億元，是國內對體育場地投入的主要來源，但體育場地不足仍然是制約全民體育運動開展的最大障礙之一。

　　北京自2000年開始掀起“滑雪熱”，短短5年時間，北京市就建起了12座大型戶外滑雪場和幾家室內滑雪場，北京市體育局相關人士透露，北京的滑雪場都是商業性質的，由民間自主投資自主經營，并不是像傳統體育場地那樣主要由公共投資方式興建。

　　滑雪場的大量出現，不僅為北京市民提供了一項時尚的冬季運動選擇，也帶動了滑雪場周邊的旅游、食宿等經濟活動。

　　中國滑雪協會的統計數據表明，北京市的滑雪人口在近5年平均每年遞增20%，而同時，全國各地也興建了約200個大大小小的滑雪場，滑雪條件的便利，使得中國的滑雪人口劇增，也令滑雪一躍成為中國冬季運動中群眾基礎最好的項目。

　　中國的滑雪場與很多傳統體育項目場地的發展軌跡截然不同，北京體育大學體育經營管理系副教授肖淑紅認為，這正反映了體育場地建設的投、融資需要的多元化。肖淑紅正在指導研究生就“第五次全國體育場地普查”的結果進行“民營資本怎樣進入體育場地、場館建設”的分析研究，她認為，中國目前對民營資本進入體育場地、場館仍然存在太多的障礙。

　　“我們知道，體育主管部門一直表示，中國的體育場地不足，歡迎民營資本涉足體育場地建設。但有歡迎的態度并不意味其具體的政策就有利于民營資本的進入。比如，很多人認為體育場地、場館是國有資產，他們擔心體育場地建設和經營的投、融資一旦向民間開放就會造成國有資產流失；再比如，在體育場地的建設、經營方面向民間資本投入的利益回報機制沒有健全起來等。”

　　“滑雪場、高爾夫球場、網球場等幾個項目的場地能夠在中國迅速建設起來，一個關鍵問題是在這幾個項目上，它們脫離了中國的傳統體育場地建設模式。這些場地不僅僅是為普及、推廣體育運動而存在，更要為它們的投資者帶來利益回報，存在利益回報機制，民間資本才會投入。”

　　對社會開放場館普遍經營不善

　　據統計，中國目前在體育場地、場館的建設投入方面，以政府或單位名義的投入占了80%以上，但在歐美等群眾體育開展較好的國家，政府與民間資本投入的比例約為1∶1。

　　值得注意的是，中國目前以政府或單位名義進入投資建設的體育場地(主要是足球、籃球、游泳、排球、田徑等專門或綜合性場地、場館)，由于場地所有權和經營權基本掌握在體育、教育、企事業單位、軍隊、警察等系統中，這些場地總體上并不向社會開放。即便是面向社會開放的場地，也多數存在經營不善的局面。

　　“追求利益回報是民間資本最關注的，而這卻是政府最容易忽視的。”肖淑紅說。

　　“這也正像是國外的一個普遍現象所反映的，即便是國家投資建設的體育場地，最終也傾向于交給民間資本去運營。因為具體的運營工作并不是政府或單位擅長的，但這卻是民間資本的優勢所在。”

　　上世紀60年代以前，多數西方國家的體育場地、場館基本上由政府控制，在美國，政府控制的比例也一度達到70%以上，但因為出現經營不善等問題，體育場地、場館的運營開始逐步交由民間資本運作，“政府仍然是很多體育場地的投資者，因為為國民創造體育活動的條件仍然是政府的職責，但在怎樣用好體育場地上，則交給民間資本。在國外，有些體育場地是免費或低價開放，但這不是說沒有人在運營和管理，或是說管理者不要回報，其利益回報是通過其他方式來進行的，比如場館的冠名贊助，這在NBA就很常見。不追求利益回報是不正常的現象，即便是由政府投入建設的體育場地也是如此。”肖淑紅說。

　　國家體育總局體育經濟司在去年的“第五次全國體育場地普查”后，已經將相關的研究課題交由科研和學術單位研究。肖淑紅表示，體育場地的供需矛盾是中國體育比較關注的問題，只是中國現在還沒有找到一條適合自己國情的解決之路。