巨型體育場館如何避免成為政府的“燒錢”大戶

    南京１０月２日體育專電十運會花樣滑冰決賽剛剛在南京奧體中心體育館落幕，該體育館是我國南方首個可以舉辦大型冰上賽事的場館。作為十運會主會場，南京奧體中心是目前國內綜合利用率最高的體育場館，在設計建造之初就考慮到賽后運營難題，堪稱是國內功能最全、技術標準最高的綜合性大型體育建筑群。

    “巨型體育場館賽后運營是個國際性難題，”南京奧體中心工程指揮部計劃造價處處長黃林介紹說，“一是由于大多數體育比賽商業化程度不高，場館利用率低；二是現代體育館投資巨大，回收周期長，回報率低。目前國內大多數體育場館經營不佳，高度依賴政府財政，建一個虧一個，成為地方政府的‘燒錢’大戶。”

    南京奧體中心占地面積達８９?６公頃，總投資近２１億元，主體建筑包括一個６?２萬個席位的體育場，一個１?３萬個席位的體育館，以及游泳館、網球中心和體育科技中心。維持這樣一個龐然大物，每月光水電費就高達１５０－１８０萬元，物業管理費每年１０００萬元，加上職工工資、經營、維修等費用，每年總的經營成本不會少于６０００萬元。

    “好設計是好工程的基礎，我們在設計之初就綜合考慮比賽需要和賽后管理問題，對工程結構、造價等進行了大量研究，”南京奧體中心工程指揮部副總指揮徐學軍說。

    南京奧體中心的一個獨有設計就是大平臺，用以實現人車分流并聯結５個場館，這個設計可以比相同面積的地下停車場節省投資約３?５億元，同時大大減少了地下工程在照明、通風、消防等方面的后期維護費用。

    奧體中心體育館可以舉辦除了自行車和田徑之外的所有室內項目比賽。它達到了標準的冰場大小，面積近３２００平方米，需要舉辦冰上項目比賽時就安裝制冷管道，澆水制冰，平時則鋪設美國原裝進口的活動地板。舉辦排球、乒乓球等比賽時在地板上鋪設橡膠墊，舉辦體操比賽時則搭建臨時賽臺。

    黃林說，這就實現了最大限度地利用場館。為調節不同比賽項目的場地尺寸需求，體育館在１?３萬個席位中設置了３０００個活動座椅。

    南京奧體中心賽后將向公眾開放，滿足社會對體育健身和觀賞體育競賽表演的需要。但從國內各大體育場館的運營狀況看，都存在“以副養主”的情況，即僅靠向公眾開放無法維持運行，必須從體制和機制上創新，進行深層次開發，做附加值高的經營項目。即使像上海、廣東等地經營較好的場館，也是依靠“體育物業”而非體育產業創收，而且也只能維持日常運行，維修改建等仍然依靠財政投入。

    南京奧體中心在設計中充分考慮到了賽后商業使用的可能性，除必需的競賽用房，盡可能建成商業用房。其中體育場設有１７６個包廂，數量為全國之最；體育館共設２８個包廂，面積在２０－３０平方米之間，設有空調，配備了廚房和衛生間，這是國內第一家在體育館內設包廂的。這種包廂一般是由單位預先常年購買或租用，邀請其貴賓、客戶前來觀看比賽，滿足有實力企業的公關需要。

    體育場和體育館除了可以進行品牌專賣、展覽、文娛演出等活動外，還在游泳館、網球中心預留了很大面積，可經營餐廳、咖啡屋、酒吧、桑拿等服務項目，賽后可以成立俱樂部，吸收會員。奧體中心目前預留的空地將來還可以建成超市、汽車站或旅游集散中心，成為集健身、休閑、旅游、觀光等功能于一體的公共服務場所。體育科技中心則按照賓館的結構標準設計，賽時作為新聞中心和官員辦公室，平時可作為賓館經營。

    江蘇省體育局體育經濟處副處長宋志平說：“南京奧體中心在建館之初就通過科學設計為賽后運營預留空間，為解決上述問題走出了一條可供借鑒的新路。它的嘗試為２００８年北京奧運會以及山東舉辦下一屆全運會積累了經驗。”