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美國的政府采購制度

來源：場館網(wǎng)　　　　　　　作者：Administrator　　　　　　　 時間：2005-12-08
     美國政府采購有比較悠久的歷史。1861年曾通過一項聯(lián)邦法案，規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購，必須使用公開招標的程序。目前，負責美國政府采購（除國防采購?fù)猓┑膶ｉT機構(gòu)是：“美國事務(wù)管理總署”，下設(shè)“聯(lián)邦供應(yīng)局”為具體采辦部門。美國事務(wù)管理總署除了由設(shè)在華盛頓的總部負責全面的采購管理及制度的執(zhí)行，還在美國各大城市設(shè)立分部，進行地區(qū)政府采購。
　　美國的政府采購制度所管理的范圍相比其它國家更為全面，包括5個方面：
 　１、招標制度。政府采購要求用招標程序，并以統(tǒng)一的單據(jù)和格式實行規(guī)范化操作管理。如，有標準的招標公告格式、標書格式的規(guī)范的合同樣本。同時規(guī)定招標的步驟的程序；對招標的管理人員和操作人員進行定位，確定不同的人員在招標過程中的工作范圍，保個部門之間相互街和配合的方法。實行招標制度的目的是為了保證政府采購?fù)该骱陀行В少彶块T及其官員的行為“象金魚缸里的魚一樣”得到有關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督，以保證采購既經(jīng)濟節(jié)省又能實現(xiàn)公共利益的最大增長。
　　２、作業(yè)標準化制度。政府采購部門除須按照有關(guān)法律規(guī)章進行工作外，還要按照依法制定的政府采購細則執(zhí)行采購程序。細則規(guī)定了招標采購操作規(guī)程，采購人員嚴格按照每一步程序完成。例如，有關(guān)法律對采購的內(nèi)容進行分類，分交不同部門辦理。金額超過法律規(guī)定限額經(jīng)上、適合招標的合同，美國事務(wù)管理總署或有關(guān)政府部門進行國內(nèi)或國際招標；金額較小，采購要求特殊等，采購合同由用貨單位說明理由　，審查批準后直接采購，采購?fù)瓿珊笠獙γ恳徊礁櫽涗浽诎福杲Y(jié)后存檔。
　　３、供應(yīng)商評審制度。為了加強對企業(yè)信息的掌握，美國政府采購規(guī)定，凡有意向政府部門提供貨物或服務(wù)的企業(yè)，一般應(yīng)向有關(guān)部門提出申請、注冊，對企業(yè)按照國家標準局所定保準審查有關(guān)項目、索要相關(guān)資料，通過分析、評估，對合格企業(yè)進行歸類和歸檔，公布合格供應(yīng)商名單。這樣做的目的一方面便于對供應(yīng)商建立信息檔案制度。另一方面，將政府
采購中的資格預(yù)審在年初或提前一年完成。
　　４、審計監(jiān)察制度。分為采購審計的管理兩部分，采購審計內(nèi)容為：審查采購部門的政府與程序，審核采購的數(shù)量和成本價格，以及采購過程中發(fā)生的一切財務(wù)事項。管理審計主要審查供貨企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、資料系統(tǒng)等。同時考核采購部門的工作計劃的制定和工作進度情況。審計分為定期和不定期兩種，內(nèi)部審計和外部審計相接合。
　　５、交貨追查制度。核查包括兩項：其一，根據(jù)送交到檔案核查招標采購部門的作業(yè)情況、工作范圍及采購程序是否合法；其二，檢查中標人的合同執(zhí)行情況。
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