法國的采購信息管理辦法(之一)

    一． 如何選擇公共采購信息的發(fā)布媒介：
    按照法國《公共采購法》的有關(guān)規(guī)定，公共采購信息的發(fā)布根據(jù)采購的涉及金額有三種層次的發(fā)布媒介選擇。一是地方范圍內(nèi)的，二是全國范圍內(nèi)的，三是歐盟范圍內(nèi)的。這些規(guī)定和歐盟的公共采購指令相適應(yīng)。
    1． 金額低于90000歐元的公共采購：實(shí)行適用性發(fā)布公告方式。
    在這個金額以下的采購, 由采購人自己選擇適當(dāng)?shù)墓�告方�? 然而無論采購人采用那一種公告方式，都必須要滿足有效的競爭和透明采購的要求。透明度的要求特別反映在選擇適當(dāng)?shù)墓�告媒介上。目前，有三種媒介被認(rèn)可：
    1） 文字印刷品。指的是特定的用于發(fā)報公共采購信息的報刊；
    2） 張貼公告。這種方式主要是小的地方行政部門在以下兩種情形下適用：一是作為已經(jīng)在報刊發(fā)表公告的補(bǔ)充；二是在報刊上發(fā)報的成本與采購金額相比過高。
    3） 互聯(lián)網(wǎng)，這里是指采購人可以在自己的網(wǎng)站或者選擇適當(dāng)?shù)木W(wǎng)站，甚至可以選擇廣播電臺的方式發(fā)布公告。
    無論采購人選擇那一種方式，都必須保證采購信息能最大限度地傳達(dá)到潛在的供貸商那里去。
    2．在90000歐元與被歐盟規(guī)定的金額之間：采購信息公告必須按《公共采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
    在這種界限區(qū)間內(nèi)，法國的《公共采購法》根據(jù)貨物，服務(wù)，工程采購的特點(diǎn)，將貨物和服務(wù)劃分為一類，工程自身為一類。
    1）對于貨物和服務(wù)的采購。采購人是中央行政單位及其非工業(yè)商業(yè)性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)的，界限區(qū)間在90000至150000歐元；采購人是地方行政單位的，界限區(qū)間在90000至230000歐元。
    2）對于工程的采購。無論采購人屬于那一種性質(zhì)，界限區(qū)間都被劃定在90000至5900000歐元。
    符合上述金額界限條件的公共采購，其采購信息公告必須發(fā)布在“公共采購公告的政府公報”（Bulletin officiel des annonces des marchés publics??BOAMP），或在“具有發(fā)布法律公告權(quán)力的報紙”上（Journal des annonces légales??JAL）。采購人可以將采購標(biāo)的的金額，復(fù)雜程度，以及其技術(shù)特點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)，在這兩種發(fā)報媒介中作出選擇；另外，《公共采購法》還規(guī)定，如果采購人認(rèn)為有必要，可以在特定的報刊上發(fā)布公報作為補(bǔ)充，為實(shí)現(xiàn)充分競爭創(chuàng)造條件。
    3．在歐盟規(guī)定的金額界限之上：采購信息公告必須以國家和歐盟的級別發(fā)布。
    1） 對于貨物和服務(wù)的采購。采購人是中央行政單位及其非工業(yè)商業(yè)性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)，界限在150000歐元以上；采購人是地方行政單位的，界限在230000歐元以上。
    2） 對于工程的采購。無論采購人屬于那一種性質(zhì)，界限在5900000歐元以上。
    符合上述金額界限條件的公共采購，其信息公告必須發(fā)報在“公共采購公告的政府公報” （Bulletin officiel des annonces des marchés publics??BOAMP）和“歐盟政府公報”（Journal officiel de l’Union européenne??JOUE）上。
    無論是遞送到“歐盟政府公報”（JOUE），還是“公共采購公告的政府公報” （BOAMP）發(fā)報，采購人都必須按照政府制定的兩種不同格式填寫采購信息資料。另外，《公共采購法》還專門說明，在“公共采購公告的政府公報”（BOAMP）的公告，必須以傳真的方式遞送。
    4． “通用政府采購詞匯目錄”（Common Procurement Vocabulary??CPV）。
    公共采購的 采購人在BOAMP 和JOUE 上發(fā)報公告，這意味著各歐盟成員國內(nèi)的潛在供應(yīng)商都可以對項采購展開競爭。采購人在發(fā)布公告時，為了保證信息的透明和公開，消除各成員國間的語言障礙，在描述采購標(biāo)的時必須參照使用目錄代碼，即“通用政府采購詞匯目錄”（Common Procurement Vocabulary??CPV）。同時，在JOUE上發(fā)布公告時，內(nèi)容不得超過650個字。
    值得我們注意的是，這里的“通用政府采購詞匯目錄”不同于我國的“采購目錄”。我國的“采購目錄”實(shí)質(zhì)是對政府采購范圍的規(guī)定。CPV只是用數(shù)字代碼的方式對采購物進(jìn)行描述而已，即使是在實(shí)際操作中也不會間接地造成對采購物品的限制，因?yàn)樗�的制定非常�?xì)致和具體。CPV由主要詞匯目錄及補(bǔ)充詞匯目錄組成。每一個主要詞匯目錄代碼由8個數(shù)字組成，根據(jù)采購物的性質(zhì)分為類，群，組，項，相應(yīng)地用前兩個數(shù)字到前五個數(shù)字表示歸類；后三個數(shù)字作為“項”類的補(bǔ)充描述；第九個數(shù)字用作對前八個數(shù)字的核實(shí)。比如：01000000-7指的是農(nóng)林牧漁及其相關(guān)產(chǎn)品大類；01111100-9指的是麥類；01111110-2指的是粗麥。另外，如果有必要，可以用“補(bǔ)充詞匯目錄”對“主要詞匯目錄”對進(jìn)行補(bǔ)充說明。
    因此，通過數(shù)字的組合，必然可以找到采購物的相應(yīng)歸類。不同國家的潛在供應(yīng)商可以通過目錄能快速明白采購人的確切需要。