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德國政府采購運作機制

來源：場館網(wǎng)　　　　　　　作者：Administrator　　　　　　　 時間：2005-12-08
立法 壓力中完善
　　德國政府采購法律體系也是在發(fā)展中逐步完善的。德國政府采購原來由《預算法》調(diào)整，但缺陷是投標人的投訴權得不到保障，同時遭到歐盟和美國的反對�；谶@兩方面的壓力，德國內(nèi)閣通過了《政府采購更新法》，于1999年1月1日生效�！陡路ā芬�(guī)定，在《反對限制競爭法》中增加《政府采購法》，共33條。將《政府采購法》歸入《反對限制競爭法》，基礎在于兩法維護正當競爭的目的和作用相同，同時，改變了《預算法》對政府采購法律關系調(diào)整不當?shù)木置妗！墩少彿ā分朴喠嗽敿毜牟少彿ㄒ?guī)，作為政府采購活動的具體依據(jù)和規(guī)則，充分保障市場競爭的公平性，確保守法企業(yè)不受歧視地參與政府采購活動。
　　預算 五年財政計劃
　　德國編制動態(tài)、滾動的5年財政計劃，以便協(xié)調(diào)年度間乃至上下屆政府間的財政安排。5年財政計劃的內(nèi)容也隨情況變化，不斷調(diào)整、更新。更重要的是，5年財政計劃要向社會公布。在5年財政計劃的指導下，編制年度財政預算。每年10月份，在向議會提交下一年度財政預算草案的同時，就已開始著手下下年度財政預算的編制工作了，如2004年10月開始編制2006年度財政預算，2005年10月提交議會通過。早編、細編財政預算，為德國政府采購活動的計劃性提供了前提和依據(jù)。
　　監(jiān)管   審計唱重頭
　　德國審計署是政府采購監(jiān)管機構，不隸屬政府，只對議會直接負責，有5位法官，可直接簽署逮捕令，政府采購監(jiān)管是其重要職責。審計署對所有的官方賬務都有審查權，慣用突擊審查或抽查的工作方式，也根據(jù)需要對要害環(huán)節(jié)進行完整審計。政府采購的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、價格、效果、程序等各方面資料都要報審計署審計，并隨時接受其核查。
　　為了防止政府采購活動出現(xiàn)問題，德國出臺了一些規(guī)定，如對確定容易產(chǎn)生問題的敏感領域做風險分析，制訂防范措施；采取“多只眼”原則，增加透明度；實行人員輪換制；將計劃、發(fā)標、結算“三權分立”；將每一細節(jié)記入檔案；制訂特殊表格填寫采購情況歸檔。
　　處罰 違規(guī)高成本
　　德國對政府采購違規(guī)的處罰相當重。政府采購官員一旦違規(guī)，輿論監(jiān)督、媒體曝光，將迫使其引咎辭職，不菲的工資收入和相當高的社會保障也將隨之失去。由于違規(guī)成本很高，人們一般不屑為之。
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