歐盟服務(wù)采購簡介（下）

    為了禁止締約機構(gòu)規(guī)避服務(wù)指令適用的估價方法，該指令還對一些合同的估價方法進行了限定：如對沒有具體規(guī)定合同的總價格、期限不定或期限超過48個月的合同，其價值是每月分期付款額乘以48。為了避免規(guī)避服務(wù)合同限額而出現(xiàn)分割合同的現(xiàn)象，指令明確規(guī)定禁止分割合同，如果合同分為幾個部分，那么每一部分的價值匯總計算。然而，對價值低于80，000歐元的部分，只要這部分的價值不超過總價值的20％，則不適用該指令。
    公用事業(yè)指令適用的服務(wù)合同是，價值超過600，000歐元的電訊供應(yīng)及服務(wù)合同和價值超過400，000歐元的其他供應(yīng)及服務(wù)合同。在對合同的估價上，公用事業(yè)指令也有禁止分割合同和采用特殊計算方法規(guī)避指令的規(guī)定。該指令中規(guī)定如果合同分為幾個部分，某一部分的價值低于100，000歐元，只要這部分的價值不超過總價值的20％，就不適用該指令。
    3．采購方式
    兩個指令都規(guī)定，無論締約機構(gòu)采用何種授標方式，大多數(shù)情況下都要進行競爭邀請。公共服務(wù)指令還規(guī)定了可以適用談判程序而不必進行競爭邀請的6種情況。公用事業(yè)指令則規(guī)定了8種可適用談判程序而不必進行競爭邀請的情況。
    4．公告
    公共服務(wù)指令規(guī)定進行競爭邀請的唯一方法是在官方雜志（OfficialJournal，OJ）和EC的計算機信息系統(tǒng)即標訊電子日報（TendersElectronicDaily）上發(fā)布一個招標公告。在授予合同或舉行設(shè)計競賽時，締約機構(gòu)必須就授標的詳情在OJ和標訊電子日報發(fā)布公告。締約機構(gòu)必須在每個財政年度的年初發(fā)布一個定期合同預(yù)告（PeriodicIndicativeNotice，PIN）通知，列出CPC分類項下所有未來的優(yōu)先服務(wù)合同。
    大多數(shù)的公用事業(yè)合同在進行競爭邀請時必須在OJ和EC的標訊電子日報上發(fā)布一個招標公告或PIN公告或使用合格商名單體系公告或合同授予通告。
    5、特別介紹
    （1）授標程序。與公共服務(wù)指令相比，公用事業(yè)指令的服務(wù)采購在授標程序的選擇上更靈活一些，公用事業(yè)指令規(guī)定只要公用事業(yè)機構(gòu)進行了競爭邀請就可以決定授標程序。
    （2）第三國條款。公用事業(yè)指令還有一個第三國條款。就服務(wù)合同而言，該指令規(guī)定只要成員國告知歐洲委員會他們本國投標機構(gòu)在第三國競爭服務(wù)合同遇到了困難，理事會就有權(quán)終止或者限制將服務(wù)合同授予來自第三國的投標人。
    （3）歐盟《政府采購協(xié)議》承諾。在國際范圍的招標中，特別是對服務(wù)項目范圍的招標，各國法律都根據(jù)其參加的條約、協(xié)議規(guī)定或根據(jù)互惠對等原則進行一定的限定，以保護本國投標人的利益。歐盟在加入《政府采購協(xié)議》時，承諾適用于協(xié)議條款的服務(wù)范圍是：銀行及金融、保險、衛(wèi)生服務(wù)、道路運輸、鐵路運輸、城市運輸、海洋運輸、內(nèi)陸水運、港口、機場、旅游、客貨運輸、賓館和餐飲、維修、研究及開發(fā)、健康和住房等。

    小資料
    特許權(quán)合同是指特許者和被特許者之間簽訂的經(jīng)濟合同，特許者授予被特許者某種特殊權(quán)利或者允許被特許者使用其專利權(quán)，特許者從中收取一定的經(jīng)濟補償或報酬。
    框架協(xié)議（FrameworkAgreement）是指締約機構(gòu)同一個或多個供應(yīng)商通過談判達成的協(xié)議，規(guī)定特定時期內(nèi)授予合同的標準的條款，一旦簽訂了該協(xié)議，供應(yīng)商就可據(jù)此條件供貨，并且以后簽訂具體的采購合同時不必遵守指令規(guī)定的廣告要求，即可以不再采用競爭程序。