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奧運(yùn)融資引領(lǐng)中國金融創(chuàng)新

來源:場館網(wǎng)       作者:Administrator        時間:2005-12-06

     隨著9月1日第二十九屆奧運(yùn)會市場開發(fā)計劃啟動儀式的舉行,為期5年的奧運(yùn)籌資揭開了序幕。
  官方公布的消息稱,2008年北京奧運(yùn)會的相關(guān)投資額將在3000億元左右,其中市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就將投入1800億元人民幣。如何開辟多種資金來源、利用多種融資手段為奧運(yùn)融資,成為每個奧運(yùn)主辦城市需要解決的重要問題,北京也不例外。 
  據(jù)悉,2008年奧運(yùn)會,北京需要30座比賽場館,59座練習(xí)館,其中需新建15個場館,改擴(kuò)建11個,臨時設(shè)施4個。北京奧組委副主席蔣效愚9月10日在參加第六屆京臺科技論壇時透露,北京奧運(yùn)會場館建設(shè)大體上需要20億美元投資,但北京奧組委主要負(fù)責(zé)臨時場館以及部分場館改擴(kuò)建的資金投入,預(yù)計將不到2億美元,其他的則由中央、地方政府和社會資金承擔(dān),因此社會資金向設(shè)計、建設(shè)、融資以及后期經(jīng)營管理各個方面廣泛介入是奧運(yùn)籌資的主要思路。
  專程來京參加儀式的國際奧委會主席羅格說:“我在洛桑國際奧委會總部時常常想一個問題,我們2007年到2008年之間應(yīng)該干些什么?”緊接著他微笑著補(bǔ)充道:“這是句開玩笑的話,主要是北京2008年奧運(yùn)會的籌備工作進(jìn)展得太快,也太順利了。從目前的情況看,2007年就可以完成各項(xiàng)籌備工作了。北京籌備奧運(yùn)會的工作進(jìn)展得這么順利,已在國際奧委會中傳為佳話”。
  種種跡象表明,2008年北京奧運(yùn)會多元化的市場籌資思路將對奧運(yùn)會的成功舉行起到至關(guān)重要的作用,也將成為資本界融資的經(jīng)典案例。
  奧運(yùn)場館資產(chǎn)證券化
  “現(xiàn)在,有關(guān)機(jī)構(gòu)正在著手研究2008年北京奧運(yùn)會體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)證券化方案,”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,北大首都發(fā)展研究院副院長何小鋒近日向記者透露。
  日前由何小鋒教授負(fù)責(zé)的北京奧運(yùn)有關(guān)金融風(fēng)險的課題調(diào)研,已形成7、8萬字的調(diào)研報告遞交北京奧組委。
  奧運(yùn)場館等奧運(yùn)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金,而且這些設(shè)施的成本存在很大的“沉淀性”、項(xiàng)目建設(shè)周期長,建設(shè)資金來源成為政府面對的重要問題。但另一方面,這些基礎(chǔ)設(shè)施未來收費(fèi)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入?yún)s是穩(wěn)定的和可預(yù)測的,因而可以以未來的現(xiàn)金流為支持發(fā)行證券進(jìn)行融資。這不僅解決了建設(shè)資金問題,而且將未來的收益提前收入囊中。
  何小鋒告訴記者:“除去中央財政撥款、社會捐贈等方式外,奧運(yùn)融資的渠道還有很多,我個人認(rèn)為如下融資方式的條件已經(jīng)成熟,可以為奧運(yùn)融資服務(wù),即:資金信托、奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金、奧運(yùn)建設(shè)收入債券、奧運(yùn)建設(shè)企業(yè)的所有權(quán)類憑證、奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐證券(即ABS)等等”。
  其中,“不動產(chǎn)證券化”思想被放在了研究的核心地位。“不動產(chǎn)證券化”就是以不動產(chǎn)所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金為基礎(chǔ)發(fā)行證券的行為。
  何小鋒對“不動產(chǎn)證券化”的設(shè)計包括:發(fā)行市政債券,專門成立一個政府授權(quán)機(jī)構(gòu),把它作為對奧運(yùn)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資的企業(yè)融資渠道;建立奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金,專門投資奧運(yùn)本身的體育運(yùn)動設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施;在與奧運(yùn)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中,發(fā)行奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施證券,其中的收費(fèi)項(xiàng)目可采用基礎(chǔ)設(shè)施支撐證券進(jìn)行融資;出售奧運(yùn)設(shè)施所有權(quán)類憑證。 
  譬如奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金,它適合于風(fēng)險資產(chǎn)的項(xiàng)目,可以投資于一些收益現(xiàn)金流不那么確定的項(xiàng)目,可能高也可能低,這些項(xiàng)目的風(fēng)險由投資者去決定和承擔(dān)。總有一些投資者會愿意購買。這里面有一些成功的關(guān)鍵,比如,政府必須提供一些經(jīng)過嚴(yán)格評估的項(xiàng)目,供基金去選擇。政府必須事先把有關(guān)項(xiàng)目拿出來,跟基金的發(fā)起人談妥條件,把這個項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流都測算過了,寫進(jìn)基金招募的說明書里頭,讓投資者看到這確實(shí)是一個真的奧運(yùn)投資基金。
  再如奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐債券,即資產(chǎn)支撐的債券。這種證券在中國其實(shí)已經(jīng)有先例了,這意味著2008年北京奧運(yùn)會體育場館還沒有建成,場館收費(fèi)就可以提前收入囊中。基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化在國外已成為投資銀行界新寵,在我國也有珠海高速和廣深高速兩個成功先例。但是由于中國沒有合適的法律環(huán)境,一般采取離岸的形式。這種方式適合于現(xiàn)金流穩(wěn)定、但是回收期比較長的情況。
  最后是奧運(yùn)設(shè)施所有權(quán)類憑證。首先政府選定開發(fā)建設(shè)公司,由它來負(fù)責(zé)奧運(yùn)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。然后,這家公司把奧運(yùn)設(shè)施所有權(quán)出售給其他的投資者,收集資金,進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)一切按照事先的測算,按規(guī)定去進(jìn)行。收益收取以后就可以分配給投資者。這種方式和基金很像,但是有一點(diǎn)和基金有根本不同,基金基本上是要分散投資的,但是所有權(quán)類憑證只是針對一個項(xiàng)目進(jìn)行投資。
  何小鋒教授認(rèn)為,奧運(yùn)融資的市場化的創(chuàng)新,也是一個場外的奧林匹克比賽。在最近六屆奧運(yùn)會上,已經(jīng)形成了投融資方面的商業(yè)化、市場化運(yùn)行的趨勢,這也是“出色”的奧運(yùn)會標(biāo)志之一。
  BOT模式嫁接國家體育場
  北京2008年奧運(yùn)會主體育場--國家體育場項(xiàng)目簽約儀式8月9日在人民大會堂舉行。中國中信集團(tuán)聯(lián)合體被確定為國家體育場項(xiàng)目法人合作方招標(biāo)的中標(biāo)人。該聯(lián)合體將負(fù)責(zé)外觀設(shè)計為鳥巢形的國家體育場的建設(shè)和經(jīng)營,投資將達(dá)35億元人民幣。
  據(jù)悉,中信聯(lián)合體將獲得國家體育場在北京2008年奧運(yùn)會后30年的有效經(jīng)營權(quán)。除中信集團(tuán)外,該聯(lián)合體還包括北京市城建集團(tuán)和美國金州控股集團(tuán)公司。
  簽約儀式上,中國中信集團(tuán)聯(lián)合體與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司分別簽署了《特許權(quán)協(xié)議》、《國家體育場協(xié)議》和《合作經(jīng)營合同》。
  根據(jù)3個合同協(xié)議,中國中信集團(tuán)聯(lián)合體將與北京國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司共同組建項(xiàng)目公司,由中信集團(tuán)聯(lián)合體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營及移交,項(xiàng)目公司將獲得2008年奧運(yùn)會后30年的國家體育場經(jīng)營權(quán)。
  中信聯(lián)合體將提供體育場項(xiàng)目總投資的42%,其余58%由北京市政府出資,北京市政府目前已將具體事宜委托北京市國有資產(chǎn)管理公司處理。
  由北京市發(fā)改委舉辦的此次國家體育場競標(biāo)前后長達(dá)9個月。據(jù)透露,除國家體育場外,另外還有包括北京奧運(yùn)村、國家游泳中心、北京五棵松文化體育中心等7個奧運(yùn)場館項(xiàng)目正待投標(biāo),相關(guān)工作預(yù)計于今年10月間展開。北京市發(fā)改委表示,北京市政府已決定以市場為導(dǎo)向,對奧運(yùn)會各工程項(xiàng)目進(jìn)行融資運(yùn)營。
  北京市副市長、北京奧組委常務(wù)副主席劉敬民在簽約儀式上指出,今天國家體育場項(xiàng)目簽約標(biāo)志著北京奧運(yùn)會場館建設(shè)籌備工作邁出了堅實(shí)的一步,也是北京市投融資體制改革的有益嘗試。
  據(jù)悉,國家體育場項(xiàng)目總投資約35億元人民幣,今年12月開工,2006年底竣工。該體育場是北京市奧運(yùn)場館項(xiàng)目法人招標(biāo)諸項(xiàng)目中最先定標(biāo)和簽約的項(xiàng)目,其他項(xiàng)目法人招標(biāo)工作也都在順利進(jìn)行,10月份以前將確定所有招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。
  中行建行授信北京2000億
  4月中旬,北京市政府與中國銀行和中國建設(shè)銀行分別簽署金融合作協(xié)議,兩家銀行承諾在2008年之前,將各提供1000億元人民幣信貸資金用于北京市各項(xiàng)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資服務(wù)。 
  根據(jù)金融合作協(xié)議,這2000億元人民幣將主要用于北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運(yùn)場館建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此前,建行已經(jīng)和天津、河北、浙江、四川、重慶等地的政府部門簽署過合作協(xié)議,而中行也同深圳、陜西、江蘇、蘇州等地的政府部門簽署過合作協(xié)議,兩家銀行都表示,目前還和一些地方政府有合作意向,并將于近期和一些地方政府簽署協(xié)議。
  銀政合作之所以能得到快速發(fā)展,關(guān)鍵在于這對合作雙方都是有利的事情。從政府方面,銀行不僅是一條重要的融資渠道,而且還可以提供全方位的專業(yè)金融服務(wù)。對銀行來講,資源配置掌握在政府手中,和政府合作能夠使銀行達(dá)到提前營銷和提前進(jìn)入優(yōu)質(zhì)、高端客戶市場的目的。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次金融合作協(xié)議的簽署標(biāo)志著銀行與政府的戰(zhàn)略合作進(jìn)入加速階段。 
  首期奧運(yùn)債券將發(fā)20億元
  隨著國家體育場、國家游泳中心等奧運(yùn)場館項(xiàng)目開工進(jìn)入倒計時,為建設(shè)這些場館進(jìn)行的融資計劃也已開始。記者日前從市金融工委獲悉,首期20億元奧運(yùn)工程企業(yè)債券的發(fā)行已經(jīng)獲得市政府和國家計委批準(zhǔn)。 
  據(jù)了解,今年是北京奧運(yùn)場館及其相關(guān)設(shè)施進(jìn)入實(shí)施性啟動階段的第一年,本市要加快奧運(yùn)場館項(xiàng)目法人招標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計方案招標(biāo)和建設(shè)用地平整拆遷等前期工作,全力確保國家體育場、國家游泳中心等奧運(yùn)場館項(xiàng)目在今年年底前按期開工。 
  記者了解到,奧運(yùn)工程債券將由奧運(yùn)主會場和國家游泳中心的業(yè)主市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司發(fā)行,發(fā)行金額為20億元。據(jù)市國資公司有關(guān)人士介紹,由于資金需求必須與建設(shè)進(jìn)度相配套,因此奧運(yùn)債券可能在年底前發(fā)行,債券利率等都還沒有確定。 
  700億打造新“帆船之都” 
  2008年奧運(yùn)會帆船比賽落戶青島,無疑為有意將“帆船之都”作為城市標(biāo)識的青島提供了難得的發(fā)展契機(jī)。
  為了這次揚(yáng)帆,青島將動用至少700億元,在這“紅瓦綠樹,碧海藍(lán)天”的美麗圖畫上描繪一個更加充滿魅力的“新青島”。
  如此龐大的奧運(yùn)投資計劃,意味著去年地方財政一般預(yù)算收入100.7億元的青島,在未來的6年里,每年必須投入上百億元資金。一個直接的問題隨之而來,如此巨量的資金從哪兒來? 
  有關(guān)資料表明,青島的當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源十分有限,在奧運(yùn)投資計劃面前顯得勢單力薄。據(jù)有關(guān)權(quán)威人士介紹,今年6月,國家有關(guān)部門對奧運(yùn)融資事宜又明確定下了“三不”規(guī)則:中央財政不給錢,不能發(fā)行奧運(yùn)市政債券,不搞奧運(yùn)募捐。 
  很明顯,靠巨量資金推動的“揚(yáng)帆青島”勢必要將融資的目光投向國內(nèi)企業(yè)和境外資金。據(jù)悉,青島方面對此已大致有了譜。6月20日,青島市政府和第29屆奧運(yùn)會組委會帆船委員會青島)聯(lián)合公布了《青島奧運(yùn)行動規(guī)劃》,其中的一個專題即為《資金籌措專項(xiàng)規(guī)劃》。 
  從青島市建委方面提供的招商引資“菜單”上可以看出,其合作的方式相當(dāng)開放與多元,合資、合作、獨(dú)資、BT、BOT等多種投資方式包羅其中。 
  另據(jù)了解,青島方面曾經(jīng)將融資的目光投向資本市場。市政府對與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的上市資源進(jìn)行了調(diào)查排隊(duì),初步排出4大迎奧運(yùn)板塊15個擬上市企業(yè)和項(xiàng)目,并作為重點(diǎn)培育對象。
  各路資本如此追捧并不是一時的沖動和做秀,無論從哪個方面看,青島的奧運(yùn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目都有著很高的商業(yè)價值,未來收益可觀也可期。 
  就項(xiàng)目本身而言,青島2008年奧帆賽基地位于該市政治、文化、商貿(mào)中心的浮山灣畔,是該市的黃金地段。青島市政府傾力打造的這張城市新名片建成后,將成為集旅游、健身、休閑和海上觀光于一體的綜合性海上運(yùn)動中心,形成獨(dú)具特色的海上運(yùn)動及娛樂活動產(chǎn)業(yè)。由此,身在其中的國際豪華郵輪碼頭、國際會議中心、五星級國際旅游度假酒店、國際游艇俱樂部、奧運(yùn)村等顯然都是賽后商業(yè)價值很高的項(xiàng)目。 
  能否盈利市場化融資重要前提
  體育場館的資金投入方式,主要有3種:一種是為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的而完全由政府投入的,一種是為了獲利完全由私人機(jī)構(gòu)投資的,第三種是由政府和私人機(jī)構(gòu)共同投資的。美國舉辦的兩次奧運(yùn)會在場館融資方面是比較成功的,有許多可借鑒之處。
  北京的奧運(yùn)會不可能完全由私人承辦,但也絕不會完全由政府出資,在政府投入之外盡可能多地向社會融資,包括吸收海外資金的加盟都將受到格外的重視,而對于這部分資金來說,能否盈利是個非常重要的前提。
  美國的高特兄弟律師事務(wù)所建議,體育場館建設(shè)要做到賽前投資較少,賽后不要閑置,將場館的部分經(jīng)營項(xiàng)目,包括停車費(fèi)、食品、飲料銷售等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給貸款人,以此作為吸引貸款的條件。
  要想獲得足夠的場館融資,體育賽事組織者必須認(rèn)識到切合實(shí)際的長期規(guī)劃的重要性,因?yàn)樗麄兯ㄔ斓捏w育設(shè)施將在體育比賽結(jié)束后長期存在。必須明確體育場館建設(shè)的最終目的和利益所在,融資的預(yù)期才會有一個較為圓滿的回報。


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