新國家標(biāo)準(zhǔn)出臺 《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》明年正式實施

    “我健身的場館本身的設(shè)施布局合理完善嗎？所提供的服務(wù)項目有安全隱患嗎？”

    “我經(jīng)營的健身服務(wù)場所開放條件和技術(shù)要求都達到了同行業(yè)之前列，可是卻并沒有一個權(quán)威的評定來夯實在業(yè)內(nèi)的位置，通過按質(zhì)論價，提升所擁有產(chǎn)業(yè)的效益？”

    2008年奧運會正在建設(shè)和改建的各級各類場館也需要通過權(quán)威的認(rèn)證來向世界表明中國在創(chuàng)辦一屆高水平的奧運會過程中保質(zhì)保量的硬件設(shè)施，符合體育競賽規(guī)則并充分實現(xiàn)與國際的接軌。

    這些期望和等待現(xiàn)在都有了一個實實在在的著落。日前，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家體育總局聯(lián)合發(fā)出公告，兩家單位聯(lián)合制定的《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》于2006年1月1日起正式實施。這標(biāo)志著在運動競技和百姓健身兩個領(lǐng)域從場地器材到服務(wù)行為都有了平安的保證。在形成有效市場監(jiān)督和通過行政與市場結(jié)合的手段來規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟秩序的同時，《全民健身計劃》和《奧運爭光計劃》的落實有了體育標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。

    迫切需要保證體育服務(wù)安全

    某媒體的體育記者曾經(jīng)在一家設(shè)在半地下的健身俱樂部里健身兩個多月時感到身體不適，他對該俱樂部的通風(fēng)條件和裝修材質(zhì)提出質(zhì)疑，但俱樂部負(fù)責(zé)人以俱樂部建設(shè)選址是獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)為由，對記者的懷疑給予反駁，當(dāng)時沒有標(biāo)準(zhǔn)可依的記者所能做的只是終止在那里的健身。

    以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的認(rèn)證制度目前已經(jīng)成為各國政府維護國家經(jīng)濟利益、保障人民身體健康和合法權(quán)益的重要制度，在我國ISO9001等管理體系認(rèn)證以及強制性產(chǎn)品認(rèn)證等已擴為百姓所熟悉。隨著參與體育活動和體育消費的人數(shù)越來越多，涉及人身健康安全的體育活動場所對加強監(jiān)管的呼吁，市場經(jīng)濟對體育場所公平競爭環(huán)境的呼喚也越來越強烈，這就對體育場所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全提出了更高的要求。

    在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)以利潤最大化為目的，如果沒有有力的外部制約措施，為了追求自身利益最大化和眼前的利益，減少開支、降低成本，就會很自然地采取規(guī)避責(zé)任，把本屬于自己的開支轉(zhuǎn)嫁給消費者和社會，因此其中有些體育服務(wù)場所和服務(wù)項目的確存在一定安全隱患。為此國家已經(jīng)制定了16個體育服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，對體育場所的開放條件和技術(shù)要求、等級評定方面做出了明確規(guī)定。為推行國家體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，需要通過第三方證明的方式，也就是體育服務(wù)認(rèn)證，證明體育服務(wù)場所的服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)設(shè)備和設(shè)施、服務(wù)安全衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面符合國家體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    由此，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管委員會和國家體育總局批準(zhǔn)成立我國第一家體育服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)，通過對體育設(shè)施、設(shè)備及環(huán)境等涉及人身健康、安全等項目的認(rèn)證，提高體育場所的服務(wù)水平，為體育消費者在選擇體育場所時提供正確的信息，有力地保障體育消費者運動時的健康和安全；體育消費者也可以得到更權(quán)威、更專業(yè)、更為人性化的服務(wù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)體育場所存在服務(wù)質(zhì)量問題時，消費者不會再投訴無門。

    政府從直接審批到間接監(jiān)管

    體育服務(wù)認(rèn)證，在規(guī)范體育服務(wù)質(zhì)量的過程中，也為政府依法監(jiān)督管理體育服務(wù)質(zhì)量提供了技術(shù)支撐，并且改變了體育行政部門直接檢查體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的現(xiàn)狀，由體育服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)來承擔(dān)，各級體育行政部門只是通過與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工商等行政部門，依據(jù)體育服務(wù)認(rèn)證結(jié)果，監(jiān)督管理體育服務(wù)質(zhì)量，這大大減輕了目前體育行政部門的負(fù)擔(dān)，提高了政府對體育場所安全和衛(wèi)生等方面的監(jiān)管效率，有助于形成體育場所服務(wù)公平競爭的環(huán)境，更好地維護消費者的權(quán)益。

    在政府從直接監(jiān)管到間接監(jiān)管這個過程中，從社會的角度來看，也避免了社會各方面的重復(fù)檢查，促進了全民健身設(shè)施的安全使用和普及推廣。通過具有資質(zhì)的檢查人員對體育場所的設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)行為出具核查報告，由第三方認(rèn)證機構(gòu)對體育服務(wù)場所實施體育標(biāo)準(zhǔn)情況進行符合性認(rèn)證，社會各部門事務(wù)性檢查工作大大減少，因為面子、關(guān)系打分難、出了問題解決難的問題會迎刃而解，根據(jù)市場監(jiān)管規(guī)范服務(wù)行為，既符合《行政許可法》的要求，也達到了提高全社會綜合辦事效能的目的。

    體育場所服務(wù)需要做強做大

    有效的行政監(jiān)督，對切實維護體育市場秩序，保障人身安全，起到積極作用的同時，也引導(dǎo)了體育服務(wù)消費，在這個過程中更有利于體育場所服務(wù)的做大做強。體育服務(wù)認(rèn)證可以有效地劃分體育場所的等級，滿足體育服務(wù)消費按質(zhì)論價的需要。

    體育服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國際奧林匹克運動競賽規(guī)則和各國際單項體育聯(lián)合會的體育競賽規(guī)則，并結(jié)合我國體育健身和競技體育的實際情況制定的。通過體育服務(wù)認(rèn)證，可以使體育服務(wù)場所能夠滿足不同等級的體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而承擔(dān)不同等級的競技和健身活動，符合國際奧林匹克運動競賽規(guī)則和各單項體育組織競賽規(guī)則要求的，可以加速與國際接軌，大膽承擔(dān)國際賽事。悉尼奧運會場館就是因為經(jīng)過了質(zhì)量體系認(rèn)證而在世界傳為美譽，為2008年場館服務(wù)提供有效的質(zhì)量體系是我國目前服務(wù)認(rèn)證的一個重點。

    在這之中百姓健身又是尤其重要的一個領(lǐng)域。體育場所服務(wù)認(rèn)證包括體育場所開放條件認(rèn)證和體育場所等級評定認(rèn)證，等級評定有五等，從一星級體育場所到五星級體育場所，這種酒店化評價方式，在有利于體育場所優(yōu)化資源、降低運營成本，提高管理水平的同時，有效地提高體育場所知名度和美譽度、可信度，增強市場競爭力，開創(chuàng)體育場所服務(wù)做大做強的機會，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得消費者青睞，增強市場競爭能力。