“活”起來的體育場館 更多惠及民生

    我國各類體育場館已超過6000座，但許多場館運營比較困難。而與此同時，成千上萬的群眾卻又苦于沒有場地健身。

    大型場館賽后利用是一道世界性的難題。難就難在，如果降價迎客，維護成本足以讓業(yè)主破產(chǎn)；而如果計算成本，門檻過高又會嚇走來客。

    記者了解到，近年來中體產(chǎn)業(yè)集團與一些地方體育場館，用契約式“委托管理”等方法，取得了不俗的業(yè)績。

    盤活資源

    在合肥市體育局局長李殊看來，大型場館要解決生存難題，首先要“盤活資源”。他介紹說，已建成4年的合肥體育中心曾長期利用率不高，與中體的合作，在一定程度上解決了大型活動資源匱乏的問題。

    2011年是中體受托運營管理合肥體育中心的第一年，共舉辦各類型活動57場，比委托運營管理前的2010年增長近一倍，接待觀眾近32萬人次。這些大型活動提高了場館利用率，也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�生活。其中，中國男足和牙買加隊的熱身賽、足協(xié)杯決賽等賽事還引起了較大社會反響。

    而與中體合作5年的佛山“嶺南明珠”體育館，則先后舉辦過亞運會部分比賽、四國籃球爭霸賽、四國羽毛球賽、美國哈林籃球賽、柳海龍(微博)國際自由搏擊挑戰(zhàn)賽等8個國際性賽事；還舉辦過全國體操冠軍賽、CBA(微博)聯(lián)賽等40多場全國性體育賽事，以及個人演唱會及綜合性文化演出81場，累計舉辦車展、房博會、人才交流會等會展176場。僅去年接待人數(shù)就達112萬人次，豐富了佛山城市文化。

    激發(fā)活力

    紅火的場館運營，帶來良好的經(jīng)濟效益。合肥體育中心去年實現(xiàn)經(jīng)營收入近2100萬元，其中自營收入超過1300萬元，比前一年增長近一倍。而“嶺南明珠”更是由5年前的零稅收，變成現(xiàn)在每年能上繳兩三百萬元。

    場館內(nèi)在價值是如何被激活的？佛山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨群工作科科長劉俊杰分析認(rèn)為，實施“委托經(jīng)營”，實際上是以體制改革激活運營機制，達到了國有資產(chǎn)保值增值的目的，并用于反哺場館的公益性支出，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

    我國體育場館大多由政府投資，由體育部門所屬事業(yè)單位管理，主要靠財政撥款過日子。北京社科院研究員金汕認(rèn)為，這種投資和管理模式，必然會導(dǎo)致大型場館資產(chǎn)所有者和運營管理者權(quán)責(zé)不明晰，管理單位競爭意識不強，不能合理利用市場機制配置資源，只能在產(chǎn)業(yè)鏈低端運行，采用簡單、低附加值的場地租賃等形式經(jīng)營，發(fā)展速度慢，空間自然也有限。

    在佛山，尚未改制的另外一座體育場館經(jīng)營就比較困難，每年需要上千萬元的專項撥款。佛山體育局副局長魏啟文說，必須要用多種形式，實現(xiàn)人事制度等多項改革，通過市場化運營，才能促使場館煥發(fā)活力。

    惠及民生

    大型體育場館由國家投資，公益性是根本屬性。記者注意到，在中體與有關(guān)單位簽署的合同中，都特別明確了提供公共體育服務(wù)，保障群眾基本體育權(quán)益的條款。

    “嶺南明珠”和合肥體育中心的運行團隊，都設(shè)立有專門的全民健身服務(wù)部門。據(jù)統(tǒng)計，這兩個場館去年全民健身服務(wù)接待接近100萬人次。每年定期向市民健身免費開放不少于10天。還針對老年人、殘疾人、學(xué)生和其他弱勢群體，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠和專場服務(wù)措施。

    其經(jīng)營項目價格普遍低于當(dāng)?shù)刳A利性場地。以“嶺南明珠”的籃球廣場為例，每人收費4－6元。收入主要用于完善或改造場地設(shè)施、彌補場地開放成本和費用的支出。

    為確保場館的公益性，當(dāng)?shù)卣�府也給予了大力支持。“嶺南明珠”30年的一次性運營財政補貼為3800萬元；合肥體育中心改由中體運營后，前3年能獲得2000萬元補貼。

    國際排聯(lián)主席、體育產(chǎn)業(yè)專家魏紀(jì)中說，政府、企業(yè)、社會共同承擔(dān)場館維護，就能有效地降低服務(wù)門檻，防止破壞性經(jīng)營，讓更多群眾受益。

    為積極推動全民健身，“嶺南明珠”先后開設(shè)了羽毛球、籃球、乒乓球(微博)、跆拳道等項目培訓(xùn)班，在寒暑假舉辦青少年文體冬、夏令營，培訓(xùn)人數(shù)達15600人次。受到社會好評，其文、體、德、育相結(jié)合的理念和模式還曾向全省推廣。

 
    合肥體育中心去年7月起組建教練員隊伍，開展游泳、網(wǎng)球、乒乓球等項目的培訓(xùn)。還結(jié)合學(xué)校體育教學(xué)工作，與周邊學(xué)校聯(lián)合開設(shè)免費培訓(xùn)課程，累計接待中小學(xué)生培訓(xùn)近千人次。